Дело № 2-3854/2023 07 ноября 2023 года

УИД78RS0020-01-2023-002690-92 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Щевелёвой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ детский туберкулезный санаторий «Пушкинский» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании совершить определенные действия, 

с участием представителя истца помощника прокурора Димовой Е.Ю., 

Установил:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ детский туберкулезный санаторий «Пушкинский» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании совершить определенные действия.

После прекращения определением суда от 07.11.2023 гражданского дела в части ранее заявленных истцом требований, Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга просит обязать ФГБУ детский туберкулезный санаторий «Пушкинский» Министерства здравоохранения Российской Федерации в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих мероприятий: дооборудовать имеющуюся систему видеонаблюдения дополнительными видеокамерами, исключив не просматриваемые участки территории, с обеспечением возможности архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней; уточнить и переработать порядок взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия терроризму.

Помощник прокурора Димова Е.Ю. иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Пушкинского района во исполнение указания прокурора города от 06.06.2019 № 67/27 «Об организации надзора за исполнением законов о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму» в марте 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ФБГУ детский туберкулезный санаторий «Пушкинский» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Учреждение) по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения.

В силу ч. 2 ст.15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму отнесены системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение требований Федерального закона № 35-ФЗ, Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция).

Исходя из положений п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ и п. 12 Концепции, противодействием терроризму является деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 14 гл.2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В силу п.п. 36, 37 гл. 6 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

В ходе проверки, проведенной 10.03.2023 прокуратурой района с привлечением сотрудников МОВО по Колпинскому району г. СПб - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что Учреждением по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> нарушение п. 14 гл.2 Требований не обеспечено выполнение мероприятий, указанных в пунктах 1-7 паспорта безопасности от 21.08.2017, а именно: на объекте не дооборудована имеющаяся система видеонаблюдения дополнительными видеокамерами, исключив не просматриваемые участки территории, с обеспечением возможности архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней; на объекте не проведен комплекс мероприятий по дооборудованию установленной системы видеонаблюдения с функцией активирования обнаружения оставленных (принесенных) предметов, определения направления движения выбранных объектов, распознания и регистрации автотранспорта и регистрационных номеров, а также идентификации личности по образу лица, а также сопряжения системы видеонаблюдения с системой охранной сигнализации; на входе не установлены обнаружители взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ; не уточнен и не переработан порядок взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия терроризму; не проведен комплекс мероприятий по дооборудованию, а также перестановке имеющихся светильников охранного освещения (светильники смонтировать не выше основного ограждения по периметру территории; лампы охранного освещения защитить от механических повреждений); не увеличены суточные посты физической охраны (КПП) с оборудованием техническими средствами ТС с выводом сигнала на ПЦО МОВО по Колпинскому району г. СПб - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; не обеспечен пропускной режим на территорию объекта с применением возможных инженерно-технических средств; паспорт безопасности, в нарушение п. 36, 37 гл.6 Требований в срок до 21.08.2022 не актуализирован.

По выявленным нарушениям 10.03.2023 прокуратурой района в адрес главного врача Учреждения направлено представление об устранении нарушений законодательства. 

Как установлено судом, на дату судебного разбирательства не выполнены следующие мероприятия: не дооборудована дополнительными видеокамерами имеющаяся система с исключением не просматриваемых участков территории, с обеспечением возможности архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней; не уточнен и не переработан порядок взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия терроризму.

Длительное непринятие мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму представляет повышенную общественную опасность по причине большого количества возможных жертв как среди несовершеннолетних пациентов, так и среди сотрудников Учреждения при совершении возможного террористического акта.

Учитывая изложенное в совокупности, суд удовлетворяет иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФГБУ детский туберкулезный санаторий «Пушкинский» Министерства здравоохранения Российской Федерации в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих мероприятий: дооборудовать имеющуюся систему видеонаблюдения дополнительными видеокамерами, исключив не просматриваемые участки территории, с обеспечением возможности архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней; уточнить и переработать порядок взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия терроризму.

Взыскать с ФГБУ детский туберкулезный санаторий «Пушкинский» Министерства здравоохранения Российской Федерации госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 300 (Триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 07.11.2023