Дело № 2а-3621/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

c участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийска о признании незаконным постановления об отказе в переводе вида разрешенного использования земельного участка площадью 65кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийска, в котором просит признать незаконным постановление администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в переводе вида разрешенного использования земельного участка, площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с вида разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» на вид разрешенного использования «Объекты общественного питания»; обязать администрацию МО г. Новороссийска перевести вид разрешенного использования земельного участка, площадью 65кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с вида разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» на вид разрешенного использования «Объекты общественного питания».

В обоснование требований административный истец указал, что согласно договору купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является собственником объекта недвижимости: назначение: нежилое, общей площадью 171.7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением № администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО3 было предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка, площадью 65 кв. м., по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для

эксплуатации кафе. В связи с образованием земельного участка ФИО3 было подано в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> заявление о постановке вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет. Однако решением кадастра за № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет, ввиду того, что указанный в постановлении администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., вид разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» отсутствует в ПЗЗ 

<

адрес>, утвержденных решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях приведения земельного участка в соответствие с ПЗЗ 

<

адрес> ФИО3 было подано в администрацию 

<

адрес> заявление о переводе земельного участка, площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с вида разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» на вид разрешенного использования «Объекты общественного питания».ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО3 было выдано постановление администрации муниципального образования 

<

адрес> № об отказе гр. ФИО3 в предоставлении разрешения в переводе вида разрешенного использования земельного участка. Административный истец полагает, что у администрации МО г. Новороссийска отсутствовали правовые основания для отказа в переводе вида разрешенного использования земли.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика - администрации МО г. Новороссийска возражал против удовлетворения иска. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является собственником объекта недвижимости: назначение: нежилое, общей площадью 171.7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением № администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО3 было предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка, площадью 65 кв. м., по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для эксплуатации кафе.

ФИО3 было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет. 

Однако решением Росреестра за № от ДД.ММ.ГГГГ. осуществление кадастрового учета было приостановлено ввиду того, что указанный в постановлении администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» отсутствует в ПЗЗ г. Новороссийска, утвержденных решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ 

В целях приведения земельного участка в соответствие с ПЗЗ г. Новороссийска ФИО3 было подано в администрацию г. Новороссийска заявление о переводе земельного участка, площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с вида разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» на вид разрешенного использования «Объекты общественного питания».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация муниципального образования 

<

адрес> отказала гр. ФИО3 в предоставлении разрешения в переводе вида разрешенного использования земельного участка. 

В силу ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч.6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.7 ст.37 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов.

Согласно постановлению администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному на основании Правил землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>, утвержденных решением думы МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования земельного участка – «для эксплуатации кафе».

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст.30 Правил землепользования и застройки городского округа г. Новороссийск по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - частные вопросы землепользования и застройки) слушания проводятся в том месте, которое было указано в сообщении об их проведении.

Согласно ст. 49 ПЗЗ г. Новороссийска одним из условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в территориальной зоне застройки Р-1, является вид использования «Объекты общественного питания (кафе, бары, рестораны)».

Учитывая, что земельный участок, выделенный ФИО3, расположен в территориальной зоне застройки Р-1, где согласно действующим ПЗЗ г. Новороссийска предусмотрен условно разрешенный вид использования земельных участков «Объекты общественного питания», то администрация муниципального образования город Новороссийск не имела предусмотренных законом оснований для отказа административному истцу в переводе вида разрешенного использования земли. 

В связи с чем, административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в переводе вида разрешенного использования земельного участка, площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с вида разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» на вид разрешенного использования «Объекты общественного питания». 

Обязать администрацию МО г. Новороссийска устранить допущенные нарушения путем перевода вида разрешенного использования земельного участка площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с вида разрешенного использования «Для эксплуатации кафе» на вид разрешенного использования «Объекты общественного питания». 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г. М. Чанов