Дело № 2а-274/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, указав в обоснование требований, что является собственником двух квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 

<

дата> административный истец обратилась к административному ответчику со схемой расположения земельного участка, с просьбой, что необходимо для ее утверждения. В мае 2018 административный истец обратилась к административному ответчику с проектом межевания территории 

<

адрес>. В администрации МО «Смоленский район» Смоленской области данный проект не приняли. 

<

дата> ФИО1 сдала в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области на утверждение «Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории» ЗУ1 площадью 840 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> административный ответчик в удовлетворении вышеуказанного заявления отказал, со ссылкой на отсутствие проекта планировки и межевания территории на которой расположен земельный участок. С данным отказам административный истец не согласен, в связи с чем просит суд: признать незаконным отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в д. Синьково, под многоквартирным домом № 

<

номер> и обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области в месячный утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в 

<

адрес>, выполненную ООО «Русич».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является расположение разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 2 квартирный жилой дом, общей площадью 48.7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> ФИО1 обратились в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории ЗУ1, площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В ответе Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории ЗУ1, площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказано.

Основанием отказа послужило то, что образуемый земельный участок располагается в границах элемента планировочной структуры, а образование земельных участков, расположенных в границах элемента планировочной структуры, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии со статьей 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории, проект межевания территории.

Согласно части 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Приведенное законодательство позволяет сделать вывод о том, что в границах элемента планировочной структуры, образование земельных участков осуществляется исключительно с утвержденным проектом межевания территории. Соответственно, правообладатели объектов недвижимости, расположенных в границах элемента планировочной структуры, не могут образовывать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, без утверждения проекта межевания территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца. Образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, что в данном случае отсутствует.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Праксин

<

данные изъяты>