РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 9 января 2017 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4\2017 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, третье лицо: Северо-Восточное управление министерства образования и науки о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением № 31 от 06 июня 2016 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого, не менее 25 лет, педагогического стажа. Периоды работы с 17.12.1990 года по 31.12.1991 год в должности руководителя кружка в ДЮКФП не были включены в специальный стаж в связи с тем, что согласно списку учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 указанное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста; периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. в должности руководителя кружка в ДЮКФП; с 17.11.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности руководителя кружка ДЮКФП также не включили в педагогический стаж в связи с тем, что по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 организация предусмотрена списком, а должность нет; периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности руководителя кружка ДЮКФП; с 01.01.2002 г. по 31.12.2011 г. в должности руководителя кружка ДЮКФП тоже не включены в педагогический стаж в связи с тем, что согласно Списка учреждений, Утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 указанное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; период работы с 01.01.2012 г. по 31.03.2016 г. в должности педагога дополнительного образования структурного подразделения «(*данные изъяты*)» ГБОУ СОШ (*данные изъяты*) не включен в педагогический стаж, поскольку согласно п. 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 нет на 01.01.2001 г. педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец считает неправомерным на том основании, что учредителем допущена ошибка при регистрации в наименовании образовательного учреждения, несоответствующего действующему законодательству. Работодатель в свою очередь не уведомил истца о последствиях принимаемого решения относительно наименования учреждения и допустил нарушение в части написания наименования должности -руководителя кружка в трудовой книжке вместо должности- тренер-преподаватель, предусмотренную штатным расписанием. Считает, что работодатель ненадлежащим образом исполнил обязанности по оформлению трудовых правоотношений, которые существенным образом повлияли на право истца беспрепятственно и в срок оформить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1,поддержал исковые требования по основания, указанным в иске, пояснил, что он занимался педагогической деятельностью, работал с детьми, проходил аттестацию, в приказах указан как тренер-преподаватель, когда он выработал 25 лет педагогического стажа, он обратился к ответчику за назначение досрочной страховой пенсии, но получил отказ, который считает неправомерным на том основании, что учредителем ДЮКПФ допущена ошибка при регистрации в наименовании образовательного учреждения, несоответствующего действующему законодательству. Работодатель в свою очередь не уведомил истца о последствиях принимаемого решения относительно наименования учреждения и допустил нарушение в части написания наименования должности -руководителя кружка в трудовой книжке вместо должности- тренер-преподаватель, предусмотренную штатным расписанием. Считает, что работодатель ненадлежащим образом исполнил обязанности по оформлению трудовых правоотношений, которые существенным образом повлияли на право истца беспрепятственно и в срок оформить досрочную страховую пенсию по старости. независимо от наименования учреждения и должности истец осуществлял и продолжает осуществлять педагогическую деятельность, непосредственно связанную с детьми в образовательном учреждении и имеет право на включение всех периодов работы на должностях, указанных в трудовой книжке, тарификационных списках, карточках справках в специальных страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Работодателем за весь период работы, непосредственно связанной с детьми, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Его вины нет в том, что при приёме на работу и на протяжении всей его трудовой деятельности учредители переименовывали учреждение, а работодатель указывал должность не в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Работодатель вёл кадровое делопроизводство ненадлежащим образом, допуская ошибки, а также при передаче документов допустил их утрату. Считает, что на момент подачи искового заявления необходимый специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 11 месяцев. Просит суд признать незаконными действия ответчика в отказе включения периодов работы в педагогический стаж для начисления страховой пенсии по старости о обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 17.12.1990 г. по 31.12.1991 г. в должности руководителя кружка в ДЮКПФ; с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. в должности руководителя кружка в ДЮКПФ; с 17.11.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности руководителя кружка ДЮКФП; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. в должности руководителя кружка ДЮКФП; с 01.01.2002 г. по 31.12. 2011 г. в должности руководителя кружка ДЮКФП; с 01.01.2012 г. по 31.03.2016 г. в должности педагога дополнительного образования структурного подразделения «(*данные изъяты*)» ГБОУ C0Ш (*данные изъяты*) и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права..

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области ФИО2 с иском не согласна, пояснив, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет имеют право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло постановление № 665 oт 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 от16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Период работы ФИО1 с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. не может быть включен в его педагогический стаж, поскольку должность «руководитель кружка» и учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.Абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г, в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Представитель третьего лица Северо-Восточное управление министерства образования и науки ФИО3, пояснила требуемый законом страховой педагогический стаж 25 лет ФИО1 выработан исходя из того, что ФИО1 занимался с момента устройства на работу в должности тренера-преподавателя, в документах, предоставленных суду присутствуют разные наименования должности ФИО1, ели изначально указывают должность как руководитель кружка, то впоследствии имеются записи, что ФИО1 тренер-преподаватель. Если просмотреть на протяжении всей трудовой деятельности локальные нормативно-правовые акты самого образовательного учреждения, то они все содержат противоречия, поэтому на момент трудоустройства ФИО1 как работал тренером-преподавателем так и продолжает работать им на данный момент, либо педагогом дополнительного образования. Считает, что нарушение работодателем оформления документации не может повлиять на право ситца- получение досрочной страховой пенсии. Не отрицает, что основным документом при устройстве на работу является трудовая книжка. При приеме на работу работник и не обязан был знать о том, соответствует ли записи в трудовой книжке законодательству или нет. Фактически работодателем было нарушено право в отношении своего же работника, считает что нормативные документы Самарской области противоречат нормативным документам федерального уровня и человек не возможности выработать это право на пенсию. Ранее когда судами рассматривались такие вопросы всегда акцент делался на то «работал он ли он с детьми и конкретно какую деятельность он осуществлял», т.е. ссылка Постановления № 781 на то, что в обязательном порядке была работа с детьми и какого характера. Это подтверждается должностными инструкциями, тарифно-квалификационными характеристиками что ФИО1 работал в должности тренера-преподавателя. То, что касается наименования образовательного учреждения, то это ошибка непосредственно учредителя, потому что тот уровень, который достигали воспитанники ФИО1 он как раз соответствует уровню детско-юношеской спортивной школы, но никто из учредителей не задумался, а это первоначально была администрация района. Грамоты, представленные ФИО1 подтверждают уровень подготовленности воспитанников под руководством этого педагога. Северо-Восточное управление Министерства образования и науки Самарской области просит удовлетворить исковые требования о признании права педагога дополнительного образования на досрочную пенсию и назначить ее с момента наступления этого права. Потому как независимо от наименования учреждения и от наименования должности ФИО1 осуществлял работу с детьми. 

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18,ст. 19,ст. 46 Конституции Российской Федерации- каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет имеют право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло постановление № 665 oт 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 от16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления" периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года применяются;

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом подсчет педагогического стажа может производится как в рамках действующего законодательства, т.е. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 за весь период работы застрахованного лица, так и с учетом обязательного последовательного применения всех нормативных актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности).

Согласно записям трудовой книжкой (*№*) (запись № 4 и 6) ФИО1 в периоды с 17.12.1990 г. по 17.09.1992 г., с 17.11.1992 г. по 14.12.2001 г. работал руководителем кружка в ДЮКФП (детско-юношеский клуб физической подготовки), согласно записи № 8 трудовой книжки на основании реорганизации муниципального учреждения дополнительного образования детей «ДЮКФП «(*данные изъяты*)» и учреждения дополнительного образования детей ФИО4 внешкольной работы создан многопрофильный центр дополнительного образования детей «(*данные изъяты*)».

В соответствии с трудовым договором № 03 от 15.12.2001 г. и справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 в период с 15.12.2001 г. по 31.12.2011 г. работал в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей центре дополнительного образования «(*данные изъяты*)» (*адрес*) в качестве педагога дополнительного образования по физкультурно-спортивной направленности.

При этом запись о приеме на работу в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования «(*данные изъяты*)» (*адрес*) в качестве педагога дополнительного образования по физкультурно-спортивной направленности отсутствует в трудовой книжке истца и трудовом договоре.

В соответствии с трудовым договором № 252 от 30.12.2011 г., справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно трудовой книжки (*№*) ФИО1 в период с 1.01.2012 года по 31.03.2016 год работал в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средней общеобразовательной школе (*данные изъяты*) в качестве педагога дополнительного образования.

Перечнем, который является приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, не предусмотрено включение в выслугу лет работы в должности руководителя кружка в ДЮКФП. Соответственно период работы ФИО1 с 17.12.1990 г. по 31.12.1991 г. не может быть включен в педагогический стаж в соответствии с данным Перечнем.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. право на пенсию за выслугу лет дает работа в должности тренера-преподавателя (старшего тренера-преподавателя) во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах Должность «руководитель кружка» не предусмотрена «Наименованием должностей»" данного списка. Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 г. по 17.09.1992 г., с 17.11.1992 г. по 31.10.1999 г. не могут быть включены в педагогический стаж в соответствии с данным Списком.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка. Работа в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1-14 разделе «Наименование учреждений» Списка (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за

выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитывается работа;

в должностях тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, тренера- преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре в детско-юношеской спортивной школе, детско-юношеской спортивно-адаптивной школе;

- в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей центре дополнительного образования для детей.

Период работы ФИО1 с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. не может быть включен в его педагогический стаж, поскольку должность «руководитель кружка» и учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г, в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, данное условие отсутствует у ФИО1

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.01.2001 г. по 14.12.2001 г., с 15.12.2001 г. по 31.12.2001 г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, не могут быть включены в педагогический стаж по следующим основаниям: должность «руководитель кружка» и учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрены пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» Списка (период работы с 01.01.2001 г. по 14.12.2001 г.);муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования «(*данные изъяты*)» (*адрес*) не соответствует указанному в пункте п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка учреждению дополнительного образования детей - центр дополнительного образования для детей (период работы с 15.12.2001 г. по 31.12.2001 г.) и на 1 января 2001 г. у ФИО1 отсутствует выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и- других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (в соответствии с протоколом № 20 от 06.06.2016 г. выслуга составляет 9 месяцев 17 дней);отсутствует факт выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г, по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (пункт 3).

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В решении от 05.11.2003 г. № ГКПИ 03-1166 Верховный суд РФ указал, что право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено Правилами лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Работа в этих учреждениях осуществляется по обязательной программе, отличается большей интенсивностью и педагоги несут ответственность за результаты своей деятельности. Педагоги дополнительного образования, работающие в школьных учреждениях, проводят работу в кружках, посещение которых для детей не носит обязательного характера, и они не несут какой-либо ответственности за результаты этой работы. Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов дополнительного образования внешкольных учреждений. Правительство РФ правомерно в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета им в льготный трудовой стаж периодов работы именно в этих учреждениях, что требованиям закона не противоречит.

Конституционность пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации»», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» неоднократно оспаривалась в Конституционном Суде Российской Федерации (Определение КС РФ от 29.09.2016 г. № 2048-0, Определение КС РФ от 29.05.2014 г. № 1097-0, Определение КС РФ от 18.10.2012 г. № 1881-0, Определение КС РФ от 17.11.2011 г. № 1535-0-0). Конституционный Суд Российской Федерации в своих oпpeдeленияx в частности, указал, что норма, закрепившая правило, содержащееся в пункте 12 Правил, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 1 января 2015 года, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим - причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей должен быть не менее 25 лет.

Суд считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области № 31 от 06.06.2016 г. является законным, поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы - 25 лет.

Обязание ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы на будущее время, является неправильным в связи с отсутствием у ФИО1 самого права на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает что в иске ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, третье лицо: Северо-Восточное управление министерства образования и науки о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.01.2017 года. 

Судья ( подпись)