23RS0032-01-2024-000193-93 К делу №2а-184/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 апреля 2024 г. 

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А., 

при секретаре Щербаковой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО20 к административным ответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО21 судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО22 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, 

установил:

Административный истец ФИО23 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО24 судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО29 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО25 выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО49 выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 28.09.2022 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО28 выполнить необходимые исполнительные действия, а именно: осуществить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, истребовать ответ и предоставить взыскателю, обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, истребовать ответ и предоставить взыскателю, истребовать ответ на запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и предоставить взыскателю, осуществить запрос в ЗАГС, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника, обновить запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства.

В обоснование административного искового заявления указав, что на исполнении в Новороссийском ГОСП находится исполнительное производство № от 28.09.2022 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 20.05.2022 г. № выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО26 в пользу ФИО27

12.02.2024 г. взыскателем проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Запросы для установления имущественного положения должника не обновляются судебным приставом-исполнителем более года. Начальником отделения - старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО30 не осуществляется контроль за деятельностью вверенного структурного подразделения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ФИО31 начальника отделения - старшего судебного приставаНовороссийского ГОСП ФИО48 препятствует исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта в установленный законодательством срок. 

В судебное заседание административный истец ФИО32 не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 29.03.2024 г. представил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Административные ответчики – начальник Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО33 судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО34 представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО47 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.) «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 данного Федерального закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО35 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО36 о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 529 592 рубля 46 копеек. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.) «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.) «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из административного искового заявления ФИО46 следует, что с момента возбуждения исполнительного производства – 22.09.2022г., судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Между тем, согласно представленной сводке по исполнительному производству на 19.02.2024г., начиная с 28.09.2022 г. по настоящее время, с целью установления имущественного положения должника ФИО45 а также в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО42 ФИО41 ФИО43 и ФИО44 неоднократно направлены запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы; в ФНС о получении сведений о счетах должника – физического лица; в финансово-кредитные организации; в ФНС (ЗАГС) о получении сведений о смерти, тем самым судебный пристав-исполнитель определил перечень необходимых исполнительных действий. 

Кроме того, судебными приставами-исполнителями Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за период с 28.09.2022г. по настоящее время, вынесены следующие постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации.

Из положений статей 64, 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.) «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника или имущества при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Довод административного истца ФИО37 о том, что судебным приставом-исполнителем не обновляются запросы для установления имущественного положения должника более года опровергаются материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку из представленной сводки следует, что последние запросы в ПФР, ФНС, ЗАГС направлены должностным лицом 13.02.2024 г., раннее в декабре 2023 года. 

Перечисленные в тексте административного искового заявления иные исполнительные действия, которые, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель должен был провести, но не провел, не являются обязательными для судебного пристава-исполнителя, а не совершение указанных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении своих должностных обязанностей. 

Положениями ст.ст.218 и 360 КАС РФ и ч.1 ст.121Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Исходя из фактических сведений, содержащихся в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ доводы административного искового заявления о бездействии со стороны должностных лиц Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю, а также нарушении прав взыскателя, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд, 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО38 к административным ответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО40 судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО39. о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск В.А. Котова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2024 г.