УИД: 38RS0030-01-2025-001423-30

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1291/2025 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска к ФИО1 об освобождении места размещения нестационарного торгового объекта, взыскании задолженности по договору,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска (далее - истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) об обязании освободить место размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) площадью 7 кв.м, предоставленного по договору от 01.04.2020 № 31-н по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, путем демонтажа НТО и восстановления нарушенного благоустройства территории, и передать его истцу по акту приема-передачи в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу; взыскать с ФИО1 задолженность по договору за период с 26.06.2024 по 30.04.2025 в размере 33 313,82 руб., пени за период с 01.11.2023 по 30.04.2025 в размере 4 162,72 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что 01.04.2020 между истцом и ИП ФИО1 был заключен договор № 31-н на размещение НТО под продовольственные товары (кофе с собой) по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью 7 кв.м сроком до 31.12.2024. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 07.02.2025 № 49 место размещения НТО по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> исключено из Схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 06.12.2019 за № 669. В адрес ответчика 27.01.2025 было направлено требование об освобождении места размещения НТО и передаче его истцу по акту в срок до 01.03.2025. Повторно 24.03.2025 в адрес ответчика была направлена претензия об освобождении места размещения НТО в срок до 14.04.2025 и оплате задолженности по договору, однако обязательство ответчиком исполнено не было.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 16.06.2025 представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2025 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2025, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Комитета, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Причины неявки суду не известны, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъясняется, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.

Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. 

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее – ГК РФ).

Правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов регулируются нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 N 381-ФЗ (далее - Закон N 381-ФЗ).

Пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, возникшие между сторонами отношения не являются имущественными отношениями, основанными на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Спорные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2, 4 статьи 421 ГК РФ).

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Как установлено частями 2, 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). 

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления Пленума N 10/22).

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Решением Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва от 21.02.2023 № 46/348 Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска.

01.04.2020 между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска и ИП ФИО1 заключен договор № 31-н на размещение нестационарного торгового объекта круглогодичного размещения под продовольственные товары («кофе с собой») по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> площадью 7 кв.м (по Схеме №). 

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 4 мая 2022 г. N 27-ОЗ "Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области" размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с условиями договора от 01.04.2020 срок размещения НТО определен с 01.04.2020 по 31.12.2024, срок действия договора определен с 01.04.2020 по 31.12.2024 (п. 1.4, 1.5).

Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 07.02.2025 № 49 место размещения НТО по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> исключено из Схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 06.12.2019 за № 669.

В силу п. 3.1.4 Договора № 21-н от 01.04.2020 Департамент обязуется принять место размещения объекта от Пользователя по окончании срока действия договора, его расторжении, прекращении по акту приема-передачи и вправе требовать приведения места размещения НТО и прилегающей к нему территории в надлежащее состояние за счет средств Пользователя (п. 3.2.2).

Согласно п. 3.3.15 Договора Пользователь в случае истечения срока действия договора обязан за счет собственных средств демонтировать объект, освободить и передать Комитету по акту приема-передачи место размещения НТО, восстановить нарушенное благоустройство прилегающей территории.

27.01.2025 в адрес ответчика было направлено уведомление № 01-15/193 об освобождении и передаче по акту приема-передачи места размещения НТО в срок до 01.03.2025. 

Повторно 24.03.2025 в адрес ответчика была направлена претензия № 01-15/902 об освобождении места размещения НТО в срок до 14.04.2025 и уплате задолженности по договору.

Согласно акту осмотра, составленным истцом 29.04.2025, обязательства ответчиком не исполнены.

Доказательств освобождения спорного земельного участка, ответчиком в судебное заседание представлено. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 22.09.2024 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

После прекращения договора от 01.04.2020 правовые основания для занятия ответчиком места размещения НТО отпали, в связи с чем у него возникла обязанность по демонтажу и вывозу принадлежащего ему объекта.

Согласно пунктам 2.1, 3.3.17 Договора ответчик принял на себя обязательство вносить плату равными долями ежеквартально не позднее 25 числа текущего месяца.

В силу пункта 2.5 Договора за каждый день просрочки внесения платы начисляется пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, определяемой в процентах от неуплаченной суммы арендной платы.

Условия Договора по внесению арендной платы ответчиком исполнялись несвоевременно и не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность в размере 37 476,54 руб., из которых 33 313,82 руб. сумма основного долга за период с 26.06.2024 по 30.04.2025 и пени в размере 4 162,72 руб. за период с 01.11.2023 по 30.04.2025.

Положениями Земельного кодекса провозглашен принцип платности использования земли, допускающий предусмотренные законом исключения (подпункт 7 пункта 1 статьи 1).

Расчет задолженности за пользование земельным участком истцом произведен верно, в соответствии с условиями договора и муниципальных правовых актов, и в отсутствие возражений ответчика суд принимает его как достоверный.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск, размер которой в соответствии с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит исчислению из размера взыскиваемой суммы и составит 3 000 руб. по неимущественному спору и 4 000 руб. по требованию имущественного характера, а всего 7 000 руб.

Руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН № за счет своих средств освободить место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> площадью 7,0 кв.м, предоставленного по договору на размещение нестационарного торгового объекта круглогодичного размещения от 01.04.2020 № 31-н, путем его демонтажа и восстановления нарушенного благоустройства прилегающей территории, и передать по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска (ИНН 

<

***>) в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска (ИНН 

<

***>) задолженность по договору от 01.04.2020 № 31-н за период с 26.06.2024 по 30.04.2025 в размере 33 313 рублей 82 копейки, пени за период с 01.11.2023 по 30.04.2025 в размере 4 162 рубля 72 копейки, а всего 37 476 рублей 54 копейки.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в сумме 7 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное заочное решение составлено 16.06.2025.