№ 2-1473/2025

61RS0005-01-2025-001468-63

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» апреля 2025 года 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Носовой А.Н.,

с участием пом. прокурора Неговора Е.А., 

с участием представителя ответчика МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа № 110" ФИО1 – исполняющей обязанности директора школы, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа № 110" об обязании произвести ремонт фасада здания, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа № 110" об обязании произвести ремонт фасада здания, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних. Проверкой установлено, что МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение по адресу 

<

...>. 

Осмотром объекта также установлено, что по указанному адресу расположено эксплуатируемое здание, которое находится в неудовлетворительном состоянии. Так, вопреки требованиям п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ и ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ образовательное учреждение, расположенное по адресу 

<

...>, имеет нарушение целостности фасада.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 21.10.2024 директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены. Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности обучающихся и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положениям норм материального правая, прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону просил суд обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110» произвести ремонт фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Неговора Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа № 110" - исполняющий обязанности директора ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив необходимость проведения работ по устранению выявленных нарушений. Также пояснила суду, что для проведения капитального ремонта администрацией школы в рамках своей компетенции выполнены ряд мероприятий. Однако требования предписания не исполнены до настоящего времени в связи с отсутствием денежных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФпрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних. Проверкой установлено, что МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение по адресу 

<

...>. 

Осмотром объекта также установлено, что по указанному адресу расположено эксплуатируемое здание, которое находится не в удовлетворительном состоянии. Так, вопреки требованиям п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ и ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ образовательное учреждение, расположенное по адресу 

<

...>, имеет нарушение целостности фасада.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла ст. 210,296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъекту правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает обязанности по содержанию имущества.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст. 2 и 7, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации). Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 8.

Материалами дела установлено, что здание МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110», расположенное по адресу: 

<

...>, имеет нарушение целостности фасада.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 21.10.2024 директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены. Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности обучающихся и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения, что недопустимо. Таким образом, образовательной организацией не созданы условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по устранению нарушения законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних. 

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение допущенных нарушений законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних не могут являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона. 

По мнению суда, несоблюдение законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних в деятельности МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110» свидетельствует о нарушении прав учащихся. 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110» произвести ремонт фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних. 

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 110» произвести ремонт фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ... г..