РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Туапсе Дело № 2-1588/2023 

«04» декабря 2023 год 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Туапсинский район и администрации Новомихайловского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – паспорт;

от ТСЖ «Ольгинка»: ФИО1 – паспорт,

от администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района: ФИО2 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) район о признании права собственности на объект завершенного строительством – здание хозяйственной постройки общей площадью 83,7 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 1 и указании, что решение суда является основанием для межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости на задание хозяйственной постройки

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Туапсинского районного суда от 13.10.2017 года и определения Туапсинского районного суда от 30.05.2018 года за ФИО1 признано права собственности на нежилое строение незавершенное строительством 89% готовности площадью 90,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в районе дома № 10, а также, является собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, поселок пансионата Ольгинка. Земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома, прошёл государственный кадастровый учет, имеет градостроительный план, на котором указаны все строения, находящиеся в установленных границах земельного участка, которые определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. С 2010 года администрацией МО Туапсинский район вышеуказанный земельный участок был сформирован из земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирными домами и дополнительного земельного участка, на котором находятся хозяйственные постройки собственников жилых помещений ТСЖ «Ольгинка», что подтверждается письмом администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 01.04.2010 года № 02/02.10-658. В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно заключенного соглашения, между собственниками многоквартирных домов, дополнения к соглашению от 17.10.2021 года, расчета долей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:10 собственников ТСЖ «Ольгинка», а также соглашения с собственниками непосредственно дома № 10, за истцом закреплена доля на земельный участок равная 665/12066, в соответствии с фактическим землепользованием, а также достигнуто согласие по расположению хозпостроек. В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. При обращении в администрацию Туапсинского района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, истцу письмом от 14.12.2018 года и 11.11.2021 года было отказано из-за отсутствия разрешения на строительства, тогда как ранее в 2016 года было письменно разъяснено о том, что разрешение на строительство не требуется. Истец неоднократно обращался в суд о признании права на объект, завершенного строительством, однако иск возвращался с требованиями произвести оценку, то необходим отказ администрации МО Туапсинский район, при последнем обращении в суд потребовались сведения из Россреестра либо отказ от регистрации. Указанные требования мною исполнены. В настоящее время истцом завершено строительство вышеуказанного объекта, который приобрел вид нежилого здания – здания хозяйственной постройки. Здание образовано из объекта незавершенного строительства, на которое уже зарегистрировано право собственности на 89% готовности, а в настоящий момент завершено на 100%. Согласно техническому заключению, хозяйственная постройка имеет общую площадь 83,7 кв. м, 2 этажа, процент готовности здания – 100%, и на указанное строение оплачивается налог и коммунальные услуги. Однако несмотря на то, что за истцом уже признано право собственности на объект с готовностью 89%, истец не имеет возможности оформить надлежащим образом указанный объект с готовностью в 100%, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Полномочия на оформление построек на придомовой территории многоквартирного жилого дома возложено на ТСЖ с разрешения общего собрания. Согласно письму от 20.08.2022 года № 040 ТСЖ «Ольгинка» не возражает о признании права собственности на нежилое задание (хозяйственную постройку) как завершенное строительство согласно техническому плану. Согласно требованиям статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ТСЖ «Ольгинка».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, представило отзыв на иск, в котором возражало против удовлетворения исковых требований, указав, что согласно сведениям ЕГРН, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: объект незавершенного строительства - здание хозяйственной постройки с кадастровым номером № площадь застройки 90,4 кв. м, степень готовности 89%, расположенный по адресу: 

<

адрес> дача, 

<

адрес>, на основании решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 13.10.2017 дело № 2-1315/2017, определения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 30.05.2018 дело № 2-1315/2017, регистрационная запись от 08.11.2018 года №, квартиру с кадастровым номером 23:33:0107001:177, площадь 54,9 кв. м, расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договора об определении долей и дарения долей квартиры от 22.12.2009, регистрационная запись 23-23-13/076/2009-143 от 27.01.2010, гараж с кадастровым номером 23:33:0107001:348, площадь 68,2 кв. м, этажность: 2, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, на основании решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 13.10.2017 дело №2-1315/2017, регистрационная запись 23:33:0107001:348-23/013/2018-1 от 26.02.2018. Также на основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:10 площадью 12 066 кв. м, разрешенное использование: для размещения малоэтажных многоквартирных жилых домов и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, п. пансионата «Ольгинка». ул. 6 дача, 

<

...>, 13, 14, 16, 17 зарегистрировано право общей долевой собственности за собственниками жилых помещений расположенных в многоквартирном жилом доме, в том числе и за ФИО1 (дата регистрации 22.03.2014). 04.04.2023 года ФИО1 обращалась в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - здания, площадью 83.7 кв. м, назначение нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, и техническим планом здания от 30.08.2021 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 При проведении правовой экспертизы представленных документов, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) 17.07.2023 года в осуществлении государственной регистрации было отказано, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, по следующим основаниям: в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, либо по заявлению представителя указанного лица. Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав представлено ФИО1, при этом в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации прав указанного заявителя на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, как и о самом земельном участке, также заявителем не представлен документ, подтверждающий факт возникновения прав на земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о наличии прав на земельный участок, возникших в силу закона. Учитывая изложенное, ФИО1 не является надлежащим лицом, по заявлению которого осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на указанный в заявлении объект недвижимости. В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в доме. При этом право собственников помещений в МКД на владение, пользование и распоряжение общим имуществом в доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам всех остальных (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 по делу № 304-ЭС16-10165, А45-13856/2015). Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246). В силу части 4 статьи 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 26 Закона о регистрации земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта. В представленном с заявлением техническом плане описано здание с назначением «Нежилое». В соответствии с представленным техническим планом здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:33:0107001:11. В ЕГРН отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:11, а также о зарегистрированных правах на него. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 и со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Также не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, при этом в силу пункта 21.9 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в случае не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, разработка проектной документации, а также в отношении объектов недвижимости, законченных строительством до 1917 года, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ декларации об объекте недвижимости (далее - Декларация), в свою очередь кадастровым инженером не обосновано использование Декларации и не приведены причины отнесения учитываемого объекта недвижимости в отношении которого подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется в разделе "Заключение кадастрового инженера" не приведено.

Администрации муниципального образования Туапсинский район, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, заявило ходатайство об исключении из числа ответчиков отказать, мотивировав его тем, что администрация не является собственником земельного участка, на котором находится спорное строение, не является собственником имущества в многоквартирном доме, не является уполномоченным государственным органом по регистрации прав на недвижимое имущество, вследствие чего не может выступать ответчиком по настоящему гражданскому делу. Из приложенного истцом кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № следует, что он находится на праве обшей долевой собственности жильцов многоквартирного дома. В материалах настоящего гражданского дела также имеется решение Туапсинского районного суда от 13.10.2017 по делу № 2-1215/17, в рамках которого рассматривались аналогичные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на вышеуказанную хозяйственную постройку, в рамках которого ответчиком выступало ТСЖ «Ольгинка». Кроме того, поводом для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями послужил отказ от 17.07.2023 года в регистрации права собственности на спорное строение со стороны государственного органа, уполномоченного на осуществление функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по 

<

адрес> (Туапсе). При этом сведений об обжаловании и признании незаконным данного отказа Росреестра в рамках правил КАС РФ в материалах, приложенных к исковому заявлению, не имеется

Рассмотрев заявленное ходатайство, судом отказано в его удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 1 Гражданского кодекса закреплены основные принципы гражданского права, среди которых признание равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты и другие принципы.

Обеспечение восстановления нарушенных прав достигается избранием заинтересованным лицом, обращающимся в суд, надлежащего способа защиты гражданских прав.

Между тем, избрание лицом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления.

Как следует из материалов дела на основании решения Туапсинского районного суда от 13.10.2017 года и определения Туапсинского районного суда от 30.05.2018 года за ФИО1 признано права собственности на нежилое строение незавершенное строительством 89% готовности площадью 90,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, поселок пансионата Ольгинка, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в районе 

<

адрес>, а также, является собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, поселок пансионата Ольгинка.

Незавершенное строительством строение на земельном участке с кадастровым номером № площадью 12 066 кв. м, разрешенное использование: для размещения малоэтажных многоквартирных жилых домов и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 10, 12, 13, 14, 16, 17 зарегистрировано право общей долевой собственности за собственниками жилых помещений расположенных в многоквартирном жилом доме, в том числе и за ФИО1 (дата регистрации 22.03.2014).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Жилищный кодекс в части 2 статьи 36 Жилищного кодекса также установил, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (пункт 2 статьи 247 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из содержания данных норм, неправомерное использование одним из участников долевой собственности общего имущества возникает при использовании им общего имущества в отсутствие соглашения всех участников долевой собственности на пользование общим имуществом либо, если такое согласие не получено, в отсутствие решения суда о порядке использования общего имущества.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 18-КГ18-99 системные положения статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статей 36, 40, 44 ЖК РФ указывают на обязательность согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для реконструкции помещения в таком доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, а также использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора являются установление необходимости согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений, а также обязанность получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости у уполномоченного органа.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено отсутствие согласия всех собственников долевой собственности многоквартирных домов, расположенных на земельном участке, на котором находится принадлежащее истцу спорное строение, на пользование общим имуществом. Отсутствие согласия всех собственников многоквартирных домов подтверждено истцом в судебном заседании со ссылкой на наличие конфликтных взаимоотношений с некоторым собственниками.

Так, соглашение о взаимное согласии на строительство гаражей и хозяйственных построек, на отказ от доли в долевой собственности в пользу собственника строения, на изменение пользования (жилое, нежилое) гаражей и хозяйственных построек между соседями не подписан, в частности ..., соглашение о порядке пользования и владения земельным участком не подписаны ..., ..., ..., ..., в связи с чем констатировать факт согласования указанных в данных соглашений условий, не представляется возможным, а соответственно ссылка истца на данные документы не состоятельна. 

Следует также отметить, что истец уже обращался в регистрационный органа, однако 04.04.2023 года ФИО1 обращалась в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - здания, площадью 83,7 кв. м, назначение нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес> и техническим планом здания от 30.08.2021 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 

При проведении правовой экспертизы представленных документов, в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации 17.07.2023 года в осуществлении государственной регистрации было отказано, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, по следующим основаниям: в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, либо по заявлению представителя указанного лица. Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав представлено ФИО1, при этом в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации прав указанного заявителя на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, как и о самом земельном участке, также заявителем не представлен документ, подтверждающий факт возникновения прав на земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о наличии прав на земельный участок, возникших в силу закона. Учитывая изложенное, ФИО1 не является надлежащим лицом, по заявлению которого осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на указанный в заявлении объект недвижимости. В представленном с заявлением техническом плане описано здание с назначением «Нежилое». В соответствии с представленным техническим планом здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:33:0107001:11. В ЕГРН отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:11, а также о зарегистрированных правах на него. Также не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, при этом в силу пункта 21.9 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в случае не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, разработка проектной документации, а также в отношении объектов недвижимости, законченных строительством до 1917 года, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ декларации об объекте недвижимости (далее - Декларация), в свою очередь кадастровым инженером не обосновано использование Декларации и не приведены причины отнесения учитываемого объекта недвижимости в отношении которого подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется в разделе "Заключение кадастрового инженера" не приведено.

Указанные замечания истцом не опровергнуты и при рассмотрении настоящего дела, а подача настоящего иска обусловлена обходом установленной административной процедуры, следует отметить, что отказ управления истцом в установленном порядке не обжалован.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования Туапсинский район об исключении из числа ответчиков отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.12.2023 года