Административное производство № 12-3/2025 УИД 55RS0018-01-2024-000990-69

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2025 года р.п. Марьяновка 

Судья Марьяновского районного суда Омской области Емашова Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» на постановление № 48 от 19 ноября 2024 года заместителя главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о привлечении МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 48 от 19 ноября 2024 года заместителя главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что считает постановление № 48 от 19.11.2024 незаконным, поскольку образовательным учреждением были предприняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений. Кроме того, МБОУ «Шараповская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, собственником имущества, находящегося в школе является Марьяновский муниципальный район, финансирование учреждения производится из бюджета района, дополнительных источников дохода образовательное учреждение не имеет, платных услуг не оказывает. Просила постановление № 48 от 19.11.2024 изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании 23.01.2025 представитель МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» ФИО2 (по доверенности) доводы, изложенные в жалобе поддержала. Пояснила, что все выявленные нарушения устранены, кроме двух, по которым в настоящее время приняты меры по их устранению.

Представитель государственного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 просил постановление № 48 от 19.11.2024 оставить без изменения, а жалобу школы без удовлетворения.

Судья, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет не обеспечение безопасности людей, пребывающих на объекте защиты, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных статей 41 Конституции РФ.

Общие правовые основы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьями 6, 82, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (установлены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а также общие требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений, системам автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как усматривается из материалов дела на основании решения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области о проведении внеплановой выездной проверки от 09.10.2024 №-В/РВП в отношении МБОУ «Шараповская СОШ» проведена проверка.

О проведении данной проверки директор образовательного учреждения была уведомлен, при ее проведении присутствовал.

По результатам проверки составлен акт проверки органа государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления №-В/АВП от 06.11.2024, который вручен директору образовательного учреждения. В ходе проведенной проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Предел огнестойкости узлов пересечения конструкции перекрытия трубопроводами из полипропиленовых труб менее REI 45 (фактически на пластиковом трубопроводе в помещениях № 42 и 50 на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию 18.04.1989 г. отсутствуют противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламента требованиях пожарной безопасности»).

Запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов из лестничных клеток 1-го и 2-го этажей не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически на дверях предусмотрены врезные замки) (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479)

На дверях лестничных клеток 2-го этажа здания отсутствуют уплотнения в притворах (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

Размер окон для выхода на кровлю предусмотрен менее 0,6 x 0,8 м (фактически размеры окон составляют 0,52 х 0,60 м, измерено рулеткой металлической) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.5 СП 4.13130.2013).

Выходы с чердака на кровлю (окна) не оборудованы стационарными лестницами (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.5 СП 4.13130.2013).

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически на дверях предусмотрены врезные замки; (помещения №№ 2, 5, 23, 28 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г.) (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479)

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением категории (за исключением категории Д по пожарной опасности) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (помещение № 29 (S=19,5 кв. м.) на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г., фактически осуществляется хранение спортивного инвентаря, лыжи, маты, мячи и т.п.) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Помещение складского назначения не отделено от других помещений и коридоров противопожарной перегородкой 1-го типа (EI 45) с заполнением проемов 2-го типа (EI 30) (помещение № 29 (S=19,5 кв. м.) на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г., фактически осуществляется хранение спортивного инвентаря, лыжи, маты, мячи и т.п.) (п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением категории (за исключением категории Д по пожарной опасности) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (помещение № 38 (S=22,2 кв. м.) на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г., фактически осуществляется хранение учебной литературы на стеллажах, картонных коробок) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Помещение складского назначения не отделено от других помещений и коридоров противопожарной перегородкой 1-го типа (EI 45) с заполнением проемов 2-го типа (EI 30) (помещение № 38 (S=22,2 кв. м.) на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г., фактически осуществляется хранение учебной литературы на стеллажах, картонных коробок) (п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения производственного назначения с обозначением категории (за исключением категории Д по пожарной опасности) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (электрощитовая, расположенная под лестничным маршем первого этажа центральной лестничной клетки) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Помещение производственного назначения не отделено от других помещений и коридоров противопожарной перегородкой 1-го типа (EI 45) с заполнением проемов 2-го типа (EI 30) (электрощитовая, расположенная под лестничным маршем первого этажа центральной лестничной клетки) (п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Допущено размещение (складирование) горючих материалов ближе 1 м от электрощитов (под лестничным маршем центральной лестничной клетки) (п. 35 «е» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Под лестничным маршем центральной лестничной клетки допущено хранение вещей и предметов, выполненных из горючих материалов (п. 16 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией (в помещении электрощитовой) (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

На дверях лестничных клеток 1-го этажа отсутствуют уплотнения в притворах (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

Дверь эвакуационного выхода из столовой (помещение № 5 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г.) открывается не по направлению выхода из здания (фактически в помещении более 15 посадочных мест) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020).

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением категории (за исключением категории Д по пожарной опасности) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (помещение № 8 (S=16,5 кв. м.) на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г., фактически осуществляется хранение продукции в картонных коробках на стеллажах) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Помещение складского назначения не отделено от других помещений и коридоров противопожарной перегородкой 1-го типа (EI 45) с заполнением проемов 2-го типа (EI 30) (помещение № 8 (S=16,5 кв. м.) на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г. фактически осуществляется хранение продукции в картонных коробках на стеллажах) (п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Предел огнестойкости узлов пересечения конструкции перекрытия трубопроводами из полипропиленовых труб менее REI 45 (фактически на пластиковом трубопроводе в помещениях № 11,18,19 21, поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г. отсутствуют противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламента требованиях пожарной безопасности»).

Предел огнестойкости строительных конструкций лестничной клетки, на которые опирается лестничный марш и лестничная площадка, менее R60 (фактически лестничный марш и лестничная площадка опираются на незащищённые металлические конструкции; центральная лестничная клетка, 1-й этаж) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Предел огнестойкости строительных конструкций лестничной клетки, на которые опирается лестничный марш и лестничная площадка, менее R60 (фактически лестничный марш и лестничная площадка опираются на незащищённые металлические конструкции; помещение № 15 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию на 18.04.1989 г.) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020).

Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, установленных на проездах к школе, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Также не обеспечено ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Не обеспечен нормируемый расход воды на нужды пожаротушения от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения (объем здания 8467 куб. м., требуемый расход воды на наружное пожаротушение 20 л/с не менее чем от двух пожарных гидрантов; фактически согласно протоколу испытаний (измерений) системы противопожарной защиты и/или ее элемента ООО «ИПЛ» от 21.10.2024 № НСОПБ ЮАБ0.RU.ЭО.РУ.411.И.00196 расход пожарного гидранта № 79, расположенного на территории школы- юго-западный угол территории школы (30 метров по направлению на запад от здания школы) – 3,55 л/с, ПГ № 78, расположенного на расстоянии 30 м от здания магазина (64 метра по направлению на восток от здания школы) - 0 л/с) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2, табл. 2, п. 8.9 СП 8.13130.2020)

Допускается совместная прокладка кабелей и проводов СПС с кабелями и проводами иного назначения в месте размещения приборов управления СПС (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 01.11.2024 № 398-7-4.1-2024) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6 СП 6.13130.2021). 

Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции в помещениях кухни при срабатывании системы пожарной сигнализации (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 01.11.2024 № 398-7-4.1-2024) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013).

Расстояние между приборами управления СПС менее 50 мм (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 01.11.2024 № 398-7-4.1-2024) (п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14 СП 484.131500.2020).

Пожарные оповещатели, установленные на объекте, не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации (фактически находятся в неработоспособном состоянии световой оповещатель «Выход» в помещении столовой и эвакуационный знак «Направление движения» в коридоре второго этажа здания) (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 01.11.2024 № 398-7-4.1-2024) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламента требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП 3.13130.2009).

Коридоры перед входом в туалетные комнаты на 1-м, 2-м этажах здания не защищены системой пожарной сигнализации (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 01.11.2024 № 398-7-4.1-2024) (п. 1, п. 3, п. 5, прил. № 1: п. 11, прил. № 3: п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

В спортивном зале система пожарной сигнализации не обеспечивает своевременность обнаружения пожара, а именно: принцип срабатывания установленных извещателей пламени не учитывает характеристик преобладающей горючей нагрузки и преобладающего фактора пожара на его начальной стадии (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 01.11.2024 № 398-7-4.1-2024) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.1, п. 6.2.1, п. 6.2.6 СП 484.1311500.2020. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

Все выявленные в ходе проверки нарушения, кроме указанных в пунктах 23 и 26, устранены образовательным учреждением до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

По факту обнаружения указанных нарушений в МБОУ «Шараповская СОШ» был составлен протокол № 48 от 15.11.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ директор МБОУ «Шараповская СОШ» уведомлен надлежащим образом. Протокол составлен с его участием.

Протокол № 48 от 15.11.2024 об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ оформлен полномочным должностным лицом.

Копия протокола № 48 от 15.11.2024 вручена директору школы ФИО5 15.11.2024.

По результатам рассмотрения административного дела 19.11.2024 заместителем главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 вынесено обжалуемое постановление № 48.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица директора МБОУ «Шараповская СОШ» ФИО5 Копия постановления вручена в тот же день.

Постановление в силу ст. 23.34 КоАП РФ вынесено полномочным должностным лицом.

Факт нарушения МБОУ «Шараповская СОШ» требований пожарной безопасности, предусмотренных Законами № 69-ФЗ от 21.12.1994, № 123-ФЗ от 22.07.2008, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается:

- решением о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РВП от 09.10.2024;

- актом выездной проверки №-В/АВП от 06.11.2024;

- протоколом инструментального обследования от 06.11.2024;

- протоколом осмотра от 06.11.2024 и фототаблицей;

- протоколом инструментального обследования №.1-2024 от 01.11.2024;

- протоколом об административном правонарушении № 48 от 15.11.2024 и всеми материалами дела в их совокупности.

Действия МБОУ «Шараповская СОШ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Учитывая изложенное, суд соглашается с квалификацией действий МБОУ «Шараповская СОШ» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Наказание МБОУ «Шараповская СОШ» назначено в пределах санкции части 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.

Не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, представитель юридического лица просит изменить наказание, назначив вместо штрафа предупреждение, указывая также, что в настоящее время, частично устранены выявленные надзорным органом нарушения, приняты необходимые меры.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, ранее МБОУ «Шараповская СОШ» к административной ответственности не привлекалась и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Выявленные в ходе проверки нарушения, кроме указанных в пунктах 23 и 26, устранены образовательным учреждением до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В настоящее время образовательным учреждением приняты меры к устранению нарушений, указанных в пунктах 23 и 26.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, частичное устранение МБОУ «Шараповская СОШ» выявленных нарушений, учитывая социальною значимость деятельности юридического лица, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным изменить постановление путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что соответствует санкции, предусмотренной части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, не усиливая и иным образом не ухудшая положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного МБОУ «Шараповская СОШ» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение (постановление) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении решения, постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу представителя МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» удовлетворить.

Постановление № 48 от 19 ноября 2024 года заместителя главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о привлечении МБОУ Марьяновского муниципального района «Шараповская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Е.В. Емашова