Дело № 2-2349/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе 

председательствующего судьи И.Н. Бочкаревой, 

при участии помощника прокурора Е.О. Кожевниковой,

при секретаре Д.В. Белобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Челябинскому региональному фонду «Экологические технологии» о запрете осуществления деятельности по сбору и размещению пищевых и иных бытовых отходов на полигоне ТБО в Сосновском районе Челябинской области, 

УСТАНОВИЛ:

Челябинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику – Челябинскому региональному фонду «Экологические технологии» и, с учетом уточненных исковых требований, просит запретить Челябинскому региональному фонду «Экологические технологии» осуществлять деятельность по сбору и размещению пищевых и иных отходов на полигоне ТБО, расположенном в Сосновском районе Челябинской области в 3,4 км южнее д. Урефты по координатам С 55°23"42" В 061°23"47" на земельном участке с кадастровым номером №, без применения специальных средств и технологий, исключающих массовое скопление птиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Кожевникова Е.О., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – директор Челябинского регионального фонда «Экологические технологии» ФИО1 исковые требования признал.

Представитель третьего лица АО «Челябинское авиапредприятие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела в их совокупности, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч. 1 ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Согласно ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Как следует из п. 58 Федеральных авиационных правил использования воздушного пространства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (ред. от 14.02.2017) для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации. В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома. Указанные положения содержатся также в распоряжении Правительства РФ от 19 марта 2013 года № 384-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения».

В судебном заседании установлено, что Челябинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований воздушного законодательства при размещении отходов в границах приаэродромной территории. 

В ходе выездной проверки помощником Челябинского транспортного прокуратура ФИО2 совместно с начальником аэродромной службы АО «Челябинское авиапредприятие» ФИО3 выявлено размещение отходов в границах приаэродромной территории, в том числе пищевых отходов в большом количестве. На территории указанной свалки зафиксировано массовое скопление птиц. Субъектом размещения отходов является Челябинский региональный фонд «Экологические технологии».

Челябинский региональный фонд «Экологические технологии» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов III, IV класса опасности, а также V класса опасности (пищевые отходы). 

Твердые коммунальные отходы (в том числе пищевые отходы) принимаются от Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области. Договоры на приме и размещение твердых коммунальных отходов (в том числе пищевых отходов) заключены с администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области с ООО ПКФ «Экотранс».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: актом осмотра приаэродромной территории (л.д.10), объяснением директора ЧРФ «Экологические технологии» (л.д.11), копиями письма от 15.06.2017 года за № 45 (л.д.12-13), Устава (л.д.17-23), лицензии (л.д.36-41), договора субаренды (л.д.24-29), акта приема-передачи земельного участка (л.д.30), свидетельства о постановке на госучет (л.д.42), договоров на прием и размещение (захоронение) отходов (л.д.15-16,43-45), фотографиями (л.д.47-55), а также пояснениями сторон. 

В судебном заседании также установлено, что Челябинский региональный фонд «Экологические технологии» действует на основании лицензии №, выданной хх.хх.хх года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (л.д.36-41) на сбор и размещение расходов на полигоне ТБО, расположенном в Сосновском районе Челябинской области в 3,4 км южнее д. Урефты по координатам С 55°23"42" В 061°23"47" на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный участок находится на расстоянии около 11,91 км от контрольной точки аэродрома «Баландино» АО «Челябинское авиапредприятие», что влечет ухудшение орнитологической обстановки на приаэродромной территории и создает непосредственную угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Так, п. 59 Правил использования воздушного пространства установлен запрет на размещение в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов – до 15 км от контрольной точки аэродрома объектов выбросов отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

Установленный названной нормой перечень объектов, запрещенных к размещению, не является исчерпывающим, к запрещенной деятельности относится и деятельность по размещению (захоронению) отходов.

Целью установления названного запрета является обеспечение безопасного использования воздушного пространства и предотвращение создания условий для авиационных инцидентов, происшествий и катастроф (пункт 1 Правил использования воздушного пространства).

Поэтому воздушным законодательством на уровне нормативного регулирования определено, что деятельность по размещению отходов создает угрозу безопасности полетов, в силу чего введен прямой запрет на ее осуществление на такой территории.

Таким образом, осуществление Челябинским региональным фондом «Экологические технологии» деятельности по сбору и размещению пищевых и иных бытовых отходов на полигоне ТБО в Сосновском районе Челябинской области ведет к скоплению птиц на приаэродромной территории, является опасным фактором, непосредственным образом, влияющим на безопасность полетов воздушных судов, в связи с чем требования Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о необходимости запрещения ответчику продолжать осуществление данной деятельности без использования специальных средств на указанном земельном участке правомерны и обоснованы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Челябинскому региональному фонду «Экологические технологии» о запрете осуществления деятельности по сбору и размещению пищевых и иных бытовых отходов на полигоне ТБО в Сосновском районе Челябинской области удовлетворить.

Запретить Челябинскому региональному фонду «Экологические технологии» ... осуществлять деятельность по сбору и размещению пищевых и иных отходов на полигоне ТБО, расположенном в Сосновском районе Челябинской области в 3,4 км южнее д. Урефты по координатам С 55°23"42" В 061°23"47" на земельном участке с кадастровым номером №, без применения специальных средств и технологий, исключающих массовое скопление птиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня вынесения через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.Н. Бочкарева