дело №2-889/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе: 

председательствующего судьи Гедыгушева А.И., 

при секретаре судебного заседания Саган С.И., 

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Кочубеевского района Столяра М.В.

заинтересованного лица ФИО1,

представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района о взыскании ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 30.06.2018 года в размере 22 623 рублей в месяц с последующей ее индексацией в установленном законом порядке, взыскании суммы в размере 773480,49 рублей недополученных ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 15.10.1999 года по 30.06.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочубеевского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района о реализации права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному заявлению инвалидов – чернобыльцев, проживающих на территории Кочубеевского района, в котором выражалось несогласие с получаемыми размерами выплат ежемесячной денежной компенсации, которые по их мнению, выплачиваются в заниженном размере из-за отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района (далее - Управление) в ее перерасчете, исходя из заработка на период страхового случая по выбранному каждым ликвидатором варианта расчета.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы с 70% степенью утраты профессиональной трудоспособности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в период с 06.06.1986 по 06.07.1986 года, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, получает денежные выплаты, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 “О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (далее Закон), одна из которых выплачивается ежемесячно, как денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в виде утраченного заработка.

Для выполнения работ по ликвидации последствий техногенной катастрофы на ЧАЭС ФИО1 был командирован государственным органом — войсковой частью, в которой проходил срочную военную службу, где у него был изменен уровень его жизни и воинских обязанностей. ФИО1 был подвергнут опасному и вредному для здоровья воздействию радиации.

До призыва на срочную службу в Армию, ФИО1 был признан здоровым, в связи с чем, и был призван на службу в Армии, а в период прохождения срочной службы ФИО1 был признан здоровым и годным к работе с радиоактивными материалами, в связи с чем, и был направлен на ликвидацию последствий техногенной чернобыльской катастрофы, о чем свидетельствует запись в военном билете. После окончания срока службы в Армии, в результате воздействия ионизирующего излучения и других вредных производственных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, у ФИО1 наступило ухудшение здоровья, и с 15.10.1999 года после освидетельствования во ВТЭК был признан инвалидом 3-й группы, инвалидность была связана с исполнением служебных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС с потерей 60% профессиональной трудоспособности, на настоящее время ФИО1 является инвалидом 2-й группы с 70% утратой профессиональной трудоспособности. 

До 25.10.2004 года ответчик Управление труда и социальной защиты населения Кочубеевского района Ставропольского края исправно выплачивал ФИО1 сумму ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ, установленную Кочубеевским районным судом от 26.01.2001 года, в размере 1203,75 рублей, но без индексации в связи с повышением стоимости жизни по предусмотренным законодательством коэффициентам. С 25.10.2004 года, с момента усиления группы инвалидности после переосвидетельствования в МСЭ, ответчик самостоятельно, без заявления ФИО1, назначил ему выплату ВВЗ в фиксированной сумме, предусмотренной Федеральным законом 12.02.2001 года № 5-ФЗ. 

Назначенная с 25.10.2004 года сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в 2500,00 рублей, после усиления группы инвалидности, не соответствовала правильно назначенной, так как на указанную дату установления 2-й группы инвалидности она должна была составлять 6 143,07 рублей (2 500,00 * 1,682 * 1,2222 * 1,1953), а установленная сумма ВВЗ судом, с правомерной ее индексацией на эту дату, составляла бы 8 265, 09 рублей, в связи с чем перевод на фиксированную сумму был незаконным, что привело к ущемлению прав инвалида – чернобыльца и значительному снижению его материального положения.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, установленный решением Кочубеевского районного суда 26.01.2001 года, подлежит восстановлению и перерасчету с 1 июля 2000 года по росту МРОТ в 1,581 раза, с 1 января 2001 года по росту МРОТ в 1,515 раза, далее, с 1 января 2002 года по росту величины прожиточного минимума в 1,682 раза, с 1 января 2003 года по росту величины прожиточного минимума в 1,2222 раза, с 1 января 2004 года по росту величины прожиточного минимума в 1,1953 раза, с 1 января 2005 года по 2014 год, включительно - по уровню инфляции в соответствии с действующими нормативными актами. 

ФИО1 обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района СК с просьбой произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, но получил отказ, который считает незаконным в связи с тем, что нарушается его право на получение возмещения вреда здоровью в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Федеральным законом № 5 от 12.01.2001 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения в назначении и выплаты суммы возмещения вреда здоровью в фиксированном размере: «гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000 рублей». Как видно из вышеприведенных цифр, сумма ВВЗ ранее выплачиваемая, исчисленная из заработка периода ЧАЭС была более выгодным вариантом, нежели переназначенная на фиксированную сумму. 

Таким образом, перевод на фиксированную сумму, начиная с февраля 2001 года, грубо нарушает право ФИО1 на получение суммы в возмещение вреда здоровью, установленную судом, что является благоприятным вариантом расчета ВВЗ. ФИО1 был лишен права выбора, предусмотренного законодательством. Говорить о праве выбора можно только тогда, когда инвалиду – чернобыльцу реально бы предоставили информацию не только о Федеральном Законе №5 от 12.02.2001 года и о праве выбора, но и о части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года №1779-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР») в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 года до 29.11.2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного Законом минимального размера оплаты труда.

Суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 года и с 01.01.2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда », начиная с 01.07.2000 года — 1,581 раза; с 01.01.2001 года — в 1,515 раза.

Абзац 1 и 2 пункта 2 Правил закрепили положение о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящихся к вреду реально невосполнимому и не исчисляемому, обязывает Государство стремиться к его более полному по объему возмещению, что также прямо подтверждено в ст.15 ФЗ от 21.11.1995 года “Об использовании атомной энергии”, которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда причиненного радиационным воздействием.

Рассматривая вопрос об индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда. Конституционный Суд Российской Федерации пунктом 2 резолютивной части постановления от 19.02.2002 г. № 11-П определил, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

В пункте 5 Пленума приведены такие разъяснения: «В соответствии с частью третей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179 - ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29.11.2002 г.),допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованно порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г, с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82- ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Далее Постановлением Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2018 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО3". 

Предметом проверки стали нормы о ежемесячных выплатах тем, кто стал инвалидом из-за чернобыльской катастрофы. 

Данные положения неоднократно редактировались. В итоге менялся как механизм для определения этих компенсаций, так и сам размер получаемых сумм.

Так, с 02.03.1996 года данное возмещение гарантировалось выплатой в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профтрудоспособности, т.е. подобная степень выступала критерием определения размера суммы возмещения.

С 15.02.2001 года подход к определению таких сумм возмещения был изменен. Компенсация установлена в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности.

При этом тем, кто получал компенсацию до такой корректировки регулирования, предоставлялась возможность по их выбору сохранить выплаты в ранее определенном размере (но не более определенной величины) или получать твердую сумму.

КС РФ счел нормы конституционными и указал, что они должны толковаться следующим образом.

Не предполагается, что можно снижать компенсацию, исчисленную из среднего заработка с учетом степени утраты профтрудоспособности, гражданам, которые до 15.02.2001 года были признаны инвалидами-чернобыльцами.

Как подчеркнул КС РФ, сам по себе переход к новому способу определения размера возмещения вреда не нарушает конституционные принципы. Между тем уменьшение объема возмещения упомянутой категории инвалидов-чернобыльцев не отвечало бы требованиям стабильности.

Следовательно, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г. с учетом коэффициента, равного 1,581 (132: 83,49), а с 01.01.2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 01.07.2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года №175-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 г. по 01.01.2001 г.

Таким образом, ежемесячный размер компенсации в возмещение вреда здоровью должен быть равен:

1 203,75 руб./мес. * 1,581 = 1 903,13 руб./мес. 

1 903,13 руб./мес. 1,515 = 2 883,24 руб./мес.

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановление Пленума Верховного Суда РФ о 05.04.2005 года № 7) разъясняет, что в соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 и части 3 статьи 2 “базового чернобыльского” Закона (в редакции Федерального закона № 5 – ФЗ от 12 февраля 2001 года) порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от 15.02.2006 г. № 06-8 коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума в среднем за 2001 год для пенсионеров в Ставропольском крае составляет 1,682; за 2002 год составляет 1,2222, за 2003 год составляет 1,1953.

С 1 января 2002 года – 4 849,61 руб./мес. (2 883,24 руб./мес.* 1,682);

С 1 января 2003 года – 5 927,19 руб./мес. (4 849,61 руб./мес.* 1,2222);

С 1 января 2004 года – 7 084,77 руб./мес. (5 927,19 руб./мес.* 1,1953);

 25.10.2004 года истцу установлена вторая группа инвалидности и установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70% вместо имевшейся 60%, в связи с этим необходимо произвести перерасчет ВВЗ с учетом корректирующего коэффициента равного 1,1666 (70% : 60%).

Таким образом, размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 25.10.2004 года должен составлять: 7 084,77 * 1,1666 = 8 265, 09 рублей.

С 01.01.2005 года индексация ВВЗ производится по уровню инфляции:

С 01.01.2005 г. - 1,11- в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005г. № 141-ФЗ и Постановлением Правительство РФ от 03.03.2007 года №143. Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2005 года – 9 174,25 рублей (8 265,09 * 1,11).

С 01.01.2006 г. - 1,09 – в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. N 197-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановлением Правительство РФ от 03.03.2007 года №143. Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с 01.01.2006 года – 9 999,93 рублей (9 174,25 * 1,09).

С 01.01.2007 г. - 1,08 – в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год и Постановлением Правительство РФ от 21.03.2007 года №171. Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2007 года – 10 799,92 рублей (9 999,93 * 1,08).

С 01.01.2008 г. – 1,105 Постановление Правительства РФ № 655 от 03.09.2008г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г." Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2008 года – 11 933,91 рублей (10 799,92 * 1,105).

С 01.01.2009 г. – 1,13 Постановление Правительства РФ № 545 от 07.07.2009 г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г." Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2009 года – 13 485,32 рублей (11 933,91 * 1,13).

С 01.01.2010 года – 1,1 Постановление Правительства РФ №1024 от 16.12.2009 года «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 года « О индексации в 2008-2010 г.г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»». Следовательно, размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с 01.01.2010 года – 14 833,85 рублей (13 485,32 * 1,1).

С 01.01.2011 года – 1,065 – Постановление Правительства РФ №1024 от 16.12.2009 года «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 года « О индексации в 2008-2011 г.г. Размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»». Следовательно, размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с 01.01.2011 года – 15 798,05 рублей (14 833,85 * 1,065).

С 01.01.2012 года – 1,06 Постановление Правительства РФ №1019 от 08.12.2011 года « О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года « Об индексации в 2008-2012 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с 01.01.2012 года – 16745,93 рублей (15 798,05 * 1,06).

С 01.01.2013 года – 1,055 Постановление Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2012 г. N 1255 г. Москва «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»». Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с 01.01.2013 года – 17 666,96 рублей (16 745,93 * 1,055).

С 01.01.2014 года – 1,05 Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1189 г. Москва «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с 01.01.2014 года – 18 550,31 рублей (17 666,96 * 1,05).

С 01.01.2015 года - 1,055 Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года N 1411 « Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер ежемесячной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составлять – 19 570,58 рублей (18 550,31 * 1,055 ). 

С 01.02.2016 года – 1,07 Порядок индексации с 1 февраля 2016 года установлен статьей 4 Федерального закона 68-ФЗ «Осуществить с 1 февраля 2016 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01 февраля 2016 года сумма ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ, составляет 20940,52 руб./мес. (19570,58 * 1,07).

С 01.02.2017 года – 1,054 Порядок индексации с 1 февраля 2017 года установлен статьей 4.2 Федерального закона 68-ФЗ «Осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2016 год и установленным в 2016 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01 февраля 2017 года сумма ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ, составляет 22 071,30 руб./мес. (20940,52 * 1,054).

С 01.02.2018 года – 1,025 Порядок индексации с 1 февраля 2018 года установлен Постановлением Правительство РФ от 26 января 2018 г. N 74. Установить с 1 февраля 2018 года коэффициент индексации 1,025 выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01 февраля 2018 года сумма ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ, составляет 22 623,09 руб./мес. (22 071,30 * 1,025)

В соответствии с внесенными Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П; от 07.12.2012 года № 24-П; от 18.09.2014 года №23-П изменениями и дополнениями в Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 12.01.2001 года № 5-ФЗ в редакции Федеральных законов от 26.04.2004 года № 31-ФЗ; от 22.08.2004 года № 122-ФЗ ежемесячные суммы денежной компенсации в ВВЗ должны быть перерасчитаны с применением всех повышающих коэффициентов к выбранному инвалидом–чернобыльцем варианту расчета. Конституционный Суд РФ в своем Определении от 14.01.2014 года № 134-О указал, что право на выбор варианта по перерасчету ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов – чернобыльцев с определением размера данной выплаты, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности допускается с обращением в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты денежных компенсаций, либо в суд. В полномочный орган – к ответчику с заявлением о перерасчете ФИО1 обращался, в перерасчете ему было отказано.

Указанным Определением рекомендуется, кроме определенной позиции по перерасчету ВВЗ, изложенной в настоящем Определении, судам, при рассмотрении дел по перерасчету ВВЗ, следует учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, выраженные в его Постановлениях от 20.12.2010 года №21-П; от 07.11.2012 года №24-П; от 18.09.2014 года №23-П; Определении от 29.11.2012 года №2218-О; от 08.02.2018 года №7-П, в которых также изложены допустимые положительные нормы и принципы по перерасчету ВВЗ. 

В соответствии с изложенными позициями в Постановлении и Определении Конституционного Суда РФ, после перерасчета ВВЗ с даты его назначения, с 01 февраля 2018 года сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 22 071,30 рублей.

В статье 208 ГК РФ указано, что исковая давность не распространяется … на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечению трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска.

В статье 58 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” (с изменениями от 10 февраля 1997 года, 10 июля, 30 декабря 2001 года, 28 марта 2002 года, 11 ноября 2003 года) указано: «на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется». В данной статье нет ограничений, которые указаны в п.3 статьи 208 ГК РФ, по удовлетворению таких требований за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

То обстоятельство, что нормы Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” полностью распространяются на лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, доказывается тем, что Федеральный закон от 21.11.1995 года № 170-ФЗ “об использовании атомной энергии” применялся Конституционным Судом РФ при проверке конституционности ряда положений «чернобыльского» законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 03.11.2006 года № 445-О определил:

1.Положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

2. Статьей 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусмотрено что конституционно-правовой смысл положений статьи 208 ГК Российской Федерации, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, изложенных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Следовательно, в соответствии с п.5 статьи 208 ГК РФ и статьи 58 Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” взысканию подлежат недополученные суммы возмещения вреда за период с 15.10.1999 года по 30.09.2009 года.

Размер недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью следовало считать с момента установления группы инвалидности, т.е. с 15 октября 1999 года, а не с момента выдачи удостоверения инвалида ЧАЭС с 15.06.1999 г., согласно приведенного расчета, за период с 15.10.1999 года по 30.06.2010 года составляет:

С 15.10.1999 г. по 31.12.1999 г. подлежало выплате: 1 203,75:31*17+ 1 203,75*2 =3 067,50 рублей.

Фактически выплачено: 000 рублей.

Недоплата: 3 067,50 рублей.

С 01.01.2000 г. по 31.12 2000 г. подлежало выплате: 1 203,45 * 6 + 1 903,13 * 6 = 18 641,28 рублей.

Фактически выплачено: 641,69:30*20 +1 203,75 * 8 = 10 057,80 рублей 

Недоплата: 8 583,48 рублей.

С 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. подлежало выплате: 2 883,25 *12 = 34 599,00 руб.

Фактически выплачено: 1 203,75 *12= 14 445,00 рублей

Недоплата: 20 154,00 рублей

С 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. подлежало выплате: 4 849,61*12= 58 195,32 руб.

Фактически выплачено: 1 203,75*12= 14 445,00 рублей

Недоплата: 43 750, 32 рублей

С 01.01. 2003 г. по 31.12. 2003 г. подлежало выплате: 5 927,19 * 12 = 71 126,28 руб.

Фактически выплачено: 1203,75*9+1203,75:31*15+1376,94:31 *16 + 1 376,94 * 2 = 14 880,80 рублей

Недоплата: 56 245,48 рублей.

С 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. подлежало выплате: 7 084,77*9 +7 084,77: 31 * 24 + 8 265,09 : 31 * 7 + 8 261,67 * 2 = 87 644,40 рублей

Фактически выплачено: 1376,94*3+1 646,82*7+3450,00*2 = 22 558,56 рублей.

Недоплата: 65 085,84 рублей. 

С 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. подлежало выплате: 9 174,25 *12 = 110 091,00 рублей

Фактически выплачено: 3 829,50*12 = 45 954,00 рублей.

Недоплата: 64 137,00 рублей.

С 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. подлежало выплате: 9 999,93 *12 = 119 999,16 рублей.

Фактически выплачено: 4 174,16*12 = 50 089,92 рублей.

Недоплата: 69 909 24 рублей.

С 01.01. 2007 г. по 31.12. 2007 г. подлежало выплате: 10 799,92*12 = 129 599,04 рублей.

Фактически выплачено: 4 508,09 +8023,77 *11 = 92 769,56 рублей.

Недоплата: 36 829,48 рублей.

С 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. подлежало выплате: 11 933,91 *12 = 143 206,92 рублей.

Фактически выплачено: 8 866,27*12 = 106 395,24 рублей.

Недоплата: 36 811,68 рублей.

С 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. подлежало выплате: 13 485,32*12 = 161 823, 84 рублей.

Фактически выплачено: 10 018,89*12 = 120 226,68 рублей.

Недоплата: 41 597,16 рублей.

С 01.01.2010 г по 31.12.2010 г.- подлежало к выплате: 14 833,85 *12= 178 006,20 рублей

Фактически выплачено: 11 020, 78 * 12 = 132 249,36 рублей

Недоплата: 45 756,84 рублей 

С 01.01.2011 г по 31.12.2011 г.- подлежало к выплате: 15 798,05 *12= 189 576,60 рублей

Фактически выплачено: 11 737,13 * 12 = 140 845,56 рублей

Недоплата: 48 731,04 рублей 

С 01.01.2012 г по 31.12.2012 г.- подлежало к выплате: 16 745,93 * 12 = 200 951,16 рублей

Фактически выплачено: 12 441,35 * 12 = 149 296,28 рублей

Недоплата: 51 654,88 рублей 

С 01.01.2013 г по 31.12.2013 г.- подлежало к выплате: 17 666,96 *12 = 212 003,52 рублей

Фактически выплачено: 13 125,62 * 12 = 157 507,48 рублей

Недоплата: 54 496,04 рублей 

С 01.01.2014 г по 31.12.2014 г.- подлежало к выплате: 18 550,31 *1 2 = 222 603,72 рублей

Фактически выплачено: 13 810,25 * 12 = 165 723,01 рублей

Недоплата: 56 880,71 рублей 

С 01.01.2015 г по 31.12.2015 г.- подлежало к выплате: 19 570,58 * 12 = 234 846,96 рублей

Фактически выплачено: 14 569,81 * 12 = 174 837,75 рублей

Недоплата: 60 009,21 рублей 

С 01.01.2016 г по 31.12.2016 г.- подлежало к выплате: 19 570,58 +20 940,52*11= 249 916,30 рублей

Фактически выплачено: 14 569,81 + 15 356,57 * 11 = 183 492,08 рублей

Недоплата: 66 424,22 рублей 

С 01.01.2017 г по 31.12.2017 г.- подлежало к выплате: 20 940,52 +22 071,30 *11= 263 724,82 рублей

Фактически выплачено: 15 356,57 + 16 431,51 * 11 = 196 103,38 рублей

Недоплата: 67 621,44 рублей 

С 01.01.2018 г по 30.06.2018 г.- подлежало к выплате: 22 071,30+ 22 623,09 *5= 135 186,75 рублей

Фактически выплачено: 6 431,51+ 16 842,29 *5= 100 642,99 рублей

Недоплата: 34 543,76 рублей 

Итого: с 15.10.1999 г. по 30.06.2018 г. подлежало к выплате: 2 575 869,50 рублей (два миллиона пятьсот семьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят девять рублей 50 копейки)

Выплачено: 2 553 543,20 рублей (два миллиона пятьсот пятьдесят три тысячи пятьсот сорок три рубля 20 копейки)

Недоплата за указанный период, исходя из представленных расчетов, составила: 912 147,32 рублей (девятьсот двенадцать тысяч сто сорок семь рублей 32 копейки).

Истцу выплачено по решениям Кочубеевского районного суда единовременные суммы в возмещение вреда здоровью 138 666,83 рублей (Сто тридцать восемь тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 76 копеек): которые подлежат вычету из общей суммы недополученных денежных сумм – компенсаций в возмещение вреда здоровью по приведенным расчетам:

- за период с 01.05.2000 г. по 01.01.2001 г. – 4 496,48 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 26.01.2001 г.

- за период с 15.02.2002 г. по 15.10.2003 г. – 4 947,52 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.10.2003 г.

- за период с 15.02.2004 г. по 31.03.2004 г. - 409,48 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17.05.2004 г.

с 01.01.2002г. по 31.01.2007г. – 128 813,35 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г.

Итого недоплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, с учетом вычета единовременных выплат, составила: 773 480,49 рублей (семьсот семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят рублей 49 копеек). 

Кроме того, считает, что ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью должна быть увеличена до суммы в 22 623,09 рублей (двадцать две тысячи шестьсот двадцать три рубля 09 копеек) в месяц.

Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 (в редакции от 11.05.2007 года № 23) и статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в данном случае - Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Просит суд взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в пользу ФИО1, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка, предшествующему увечью, согласно представленного суду расчета, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством РФ, с 30.06.2018 года в размере 22 623,09 рублей (двадцать две тысячи шестьсот двадцать три рубля 09 копеек) в месяц с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района, единовременно, в пользу истца, ФИО1, из средств федерального бюджета сумму в размере 773 480,49 рублей (семьсот семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят рублей 49 копеек) недополученных ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, за период с 15.10.1999 года по 30.06.2018 года.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. Просит суд взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета:

- ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка, предшествующему увечью, согласно представленного суду расчета, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством РФ, с 30.06.2018 года в размере 22 623,09 рублей (двадцать две тысячи шестьсот двадцать три рубля 09 копеек) в месяц с последующей её индексацией в установленном законом порядке,

- единовременно, сумму в размере 773 480,49 рублей (семьсот семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят рублей 49 копеек) недополученных ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, за период с 15.10.1999 года по 30.06.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования прокурора поддержал и настаивал на их удовлетворении. При этом пояснил, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.02.2018 N 7-П установлено что, лица, приобретшие до 15 февраля 2001 года статус инвалидов-чернобыльцев и получавшие до этой даты возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, наделены правом сохранить ранее установленный размер возмещения вреда безотносительно к тому, подлежали ли они переосвидетельствованию, и независимо от результатов такого переосвидетельствования

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ пункт 15 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положение пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку данные нормы в их взаимосвязи не предполагают возможность снижения исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы и которым при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее - Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, вступившим в силу 15 февраля 2001 года, был изменен подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а пункт 25 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - изложен в новой редакции, предусматривающей выплату инвалидам-чернобыльцам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности. При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить ежемесячные денежные выплаты в ранее определенном размере, либо получать их в твердой сумме.

Федеральный законодатель, сообразуясь с конституционными нормами и принципами, положил в основу преобразования системы возмещения вреда, причиненного здоровью воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы, критерий равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от нее.

Это предполагает не только равный для всех граждан, получавших такое возмещение до 15 февраля 2001 года, запрет уменьшения признанного государством объема возмещения вреда независимо от результатов последующего переосвидетельствования, в том числе в отношении граждан, которым была установлена более низкая группа инвалидности, но и равную возможность выбора ежемесячной денежной компенсации в твердом размере, если он окажется выше ранее назначенного (например, в случае усиления группы инвалидности), на условиях, которые определены для граждан, впервые обратившихся за установлением данной выплаты после 15 февраля 2001 года.

Он относится к категории граждан, которые приобрели до 15 февраля 2001 года статус инвалидов-чернобыльцев и получавшие до этой даты возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, и наделены правом сохранить ранее установленный размер возмещения вреда безотносительно к тому, подлежали ли они переосвидетельствованию, и независимо от результатов такого переосвидетельствования а после 15.02.2001 года при очередном переосвидетельствовании была усилена группа инвалидности с определением степени утраты профессиональной трудоспособности, следовательно, у него имеется полное основание для распространения на него правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.02.2018 N 7-П.

Решением Кочубеевского районного суда от 21 января 2001 года в его пользу, установлено обязать Управление труда и социальной защиты населения Кочубеевского муниципального района Ставропольского края производить исчисление сумм в возмещение вреда здоровью инвалиду ЧАЭС ФИО1 исходя из 7(семи) МРОТ, которые применялись в 1986 году, и с учетом последующих повышающих коэффициентов для МРОТ, данное решение Кочубеевского районного суда вступило в законную силу 25 января 2001 года, и как указывает ответчик в своем возражении о том, что право выбора на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердом размере выразилось в его собственном волеизлиянии и отраженно в личном заявлении от 14 февраля 2001 года, но оно не имеет юридической силы по тем основаниям, что Федеральный закон N 5-ФЗ вступил в силу 15 февраля 2001 года с момента его официального опубликования, а в заявлении от 14 февраля 2001 года, речь идет о назначении ему суммы в возмещения вреда здоровью по 3-й группе инвалидности в соответствие с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.02.2001 года как вновь обратившемуся с таким требованием и оно не содержит его просьбы о выплате ежемесячной денежной компенсации в твёрдой сумме в зависимости от группы инвалидности вместо назначенной ранее ежемесячной суммы в возмещения вреда здоровью, исходя из заработка. Решение Кочубеевского районного суда от 21 января 2001 года которое было вынесено и вступило в законную силу еще до вступления Федерального закона № 5-ФЗ ответчиком до 2004 годе не исполнялось, в чём и заводит суд в заблуждение, из справки, выданной ответчиком о назначенных и выплаченных суммах в возмещения вреда его здоровью от 18.06.2003 года №2891, от 25.08.2003 года №3619 следует, что 1000 рублей ему выплачивалась как ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью по его личному заявлению от 14 февраля 2001 года, а 203 рубля 75 копеек за период с 15.02.2001 года по 31.10.2004 года частично компенсировалась в соответствии с решением Кочубеевского районного суда от 21 января 2001 года, т.е. иными словами можно сказать, что общая сумма в размере 1 203 руб. 75 копеек с последующей индексацией по МРОТ, установленная решением Кочубеевского районного суда от 21 января 2001 года фактически не исполнялось, и эти выплаты выплачивались ответчиком до ноября 2004 года, при очередном переосвидетельствовании в октябре 2004 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с 70% утраты профессиональной трудоспособности и ответчик без его согласия самостоятельно перевел его на фиксированную ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 2 500 рублей как инвалиду 2-й группы, аналогичное заявление в деле отсутствует, т.к. он отказался его писать, и эта сумма в 2007 году Кочубеевским районным судом была проиндексирована. В связи с чем, говорить о том, что он реализовал свое право, предусмотренное Федеральным законом №5-ФЗ, не предоставляет ему возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрено, не означает действительности:

во-первых, каким действующим законодательством это не предусмотрено, ответчик так и не указал:

во-вторых, если до 12 февраля 2001 г. лица, ставшие инвалидами вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имели право на выплату сумм возмещения вреда из среднемесячного заработка с учетом повышающих коэффициентов и степени потери трудоспособности с дальнейшей обязательной индексацией в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, индекса прожиточного минимума и уровня инфляции, то после 15 февраля 2001 г., суммы возмещения вреда были заменены необоснованной никакими расчетами, денежной компенсацией, установленной в твердой сумме.

Это означает что, граждане, признанные инвалидами до 12 февраля 2001 г., имеют право на получение сумм возмещения вреда из расчета среднего (утраченного) заработка, и это право за ними сохранено по сегодняшний день, а граждане, признанные инвалидами после этой даты, имеют право только на компенсацию, установленную в твердой сумме от 1000 до 10 000 руб. в зависимости от группы инвалидности что подтверждается Постановлением КС РФ от 08.02.2018 года № 7-П.

Следовательно, он имеет полное право требовать реализацию своего права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисленной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего трудовому увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ в полном объеме.

Просит суд взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в его пользу за счет средств федерального бюджета:

- ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка, предшествующему увечью, согласно представленного суду расчета, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством РФ, с 30.06.2018 года в размере 22 623,09 рублей (двадцать две тысячи шестьсот двадцать три рубля 09 копеек) в месяц с последующей её индексацией в установленном законом порядке,

- единовременно, сумму в размере 773 480,49 рублей (семьсот семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят рублей 49 копеек) недополученных ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, за период с 15.10.1999 года по 30.06.2018 года.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района СК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края сообщает следующее.

1. Основанием для обращения представителей истца в судебные органы в рамках длящихся правоотношений послужило:

1.1.Несогласие с размером получаемой компенсации возмещения вреда здоровью, установленной решением суда по иску самого истца, исходя из размера твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности. 

1.2. Положения Постановления Конституционного Суда РФ от 08.02.2018 года N 7-п «По делу о проверке конституционности пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО3».

Выводы Конституционного Суда Российской Федерации о невозможности снижения, исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы не означают, что Суд тем самым определил процедуру обращения граждан за перерасчетом соответствующей выплаты. 

В Обзоре практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2018года, утвержденном Решением Конституционного Суда РФ от 14 мая 2018года говорится, что «…оспоренные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они служат основанием для установления гражданам, которые до 15 февраля 2001года были признаны инвалидами-чернобыльцами и получали возмещение вреда в размере, исчисленном из заработка, и которым, при очередном переосвидетельствовании, было отказано в определении степени утраты профессиональной трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердом размере, меньшем по сравнению с размером ранее производимой выплаты.

Конституционный Суд признал оспоренные положения не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают возможность снижения исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы и которым при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности».

Поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, которым после 15.02.2001 года при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности, следовательно, отсутствуют основания для распространения на него правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 08.02.2018 года № 7-П. 

Конституционно-правовой смысл законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Отдельными Федеральными законами регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Заявление, как одна из форм волеизъявления - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц. Иными словами, право выбора истца на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердом размере выразилось в его свободном волеизъявлении и отражено в заявлении от 14 февраля 2001 года. 

Решение Кочубеевского районного суда от 26.01.2001 года, по которому Управление выплачивало ФИО1 1203 рубля 75 копеек ежемесячно, вступило в силу только 7 мая 2001 года. До этого момента, ФИО1 выплачивалась сумма компенсации в размере 1000 рублей, исходя из содержания личного заявления от 14.02.2001 года.

23.05.2001 года в адрес управления был направлен исполнительный лист № 2-61/2001. Управление выплачивало ФИО1 сумму возмещения вреда здоровью исходя из семи МРОТ, в размере 1203 рубля 75 копеек. Действительно, сумма делилась на два размера – 1000 и 203 рубля 75 копеек. Но это было обусловлено объективными причинами. На тот момент на законодательном уровне не был четко проработан вопрос исполнения судебных актов и бюджетных процедур. Представитель ответчика считает несостоятельным и не соответствующим действительности указание истца на фактическое неисполнение судебного решения, потому как, общая сумма компенсации в возмещения вреда здоровью выплачиваемая ФИО1 составляла 1203 рубля 75 копеек. 

Из содержания справки о назначенных и заявленных к выплате суммах ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО1 видно, что в период с 01.05.2000 года по 15.10.2003 года, он получал сумму возмещения вреда исходя из судебного решения 2001 года, т. е. 1203 рубля 75 копеек. В 2003 году, он обратился в суд за индексацией суммы в размере 1000 рублей, т. е. фиксированной суммы по 3 группе инвалидности, добровольный переход на которую истец отказывается признавать.

ФИО1 после усиления группы инвалидности с 2004 года стал получать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в фиксированном размере 2500 рублей, как наиболее выгодный для него вариант. Кроме того, он был согласен с твердой фиксированной суммой, так как именно эту сумму суд проиндексировал в соответствии с судебной практикой Верховного Суда РФ на коэффициенты прожиточного минимума, инфляции и роста потребительских цен, что подтверждается решениями суда 2003, 2004 и 2007 годов. 

Решения Кочубеевского районного суда от 21 января 2001 года, от 23 октября 2003 года, от 17 мая 2004 года исполнены управлением труда и социальной защиты населения в полном объеме. В 2003 году, 2004 и в 2007 году по искам ФИО1 суд индексировал выплачиваемые ему фиксированные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда, а не ранее установленную в 2001 году судом сумму, исчисленную из 7-ми МРОТ. Решение суда, принятое 23 мая 2007 года, исполняется по настоящее время. Таким образом, в настоящий момент размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью установленный судебным решением с учетом своевременной индексации в соответствии с действующим законодательством составляет 16807,78 рублей.

Что касается доводов истца о времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представитель управления пояснила следующее: в соответствии со статьей 5 данного Закона, документ вступил в силу со дня официального опубликования. Подход к определению даты первой официальной публикации - формальный и основывается на нормах Федерального закона от 14.06.1994 года N 5-ФЗ: тот источник, который имеет наиболее раннюю дату, и будет первым официальным опубликованием нормативного акта. 

Источники публикации: 

"Собрание законодательства РФ", 12.02.2001, N 7, ст. 610,

"Парламентская газета", N 30, 15.02.2001,

"Российская газета", N 32-33, 15.02.2001,

Следовательно, если дата "Собрания законодательства" более ранняя, чем дата "Российской газеты", то и нужно определять первую публикацию по "Собранию законодательства".

То есть, заявление от 14 февраля 2001 года, написанное истцом о переходе на фиксированную сумму, соответствует времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ.

По вопросу реализации права выбора истца на тот или иной порядок выплаты возмещения вреда здоровью, ФИО2 пояснила, что в 2011 году Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края определила, что «… ФИО1 использовал свое право выбора и добровольно избрал для себя новый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя в 2001 году на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, как более выгодный для него. Таким образом, истец реализовал свое право, предусмотренное Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, однако возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрена». 

Отказ федерального законодателя от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и переход к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья - предполагает соблюдение требований, вытекающих из принципа правовой определенности и стабильности правовых отношений, следовательно, сам по себе переход к новому способу определения размера возмещения вреда, как основанный на признании конституционного принципа равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, не противоречит Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П). 

Кроме того, нормами гражданско-процессуального Кодекса РФ предусмотрен иной порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений.

Просит суд отказать прокурору Кочубеевского района Ставропольского края действующего в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований о реализации права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью из заработка, предшествующего трудовому увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ в полном объеме.

Выслушав прокурора, ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью экологическими правонарушениями. 

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон), действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих этому Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно записи в военном билете ФИО1 действительно принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период прохождения сборов в период с 06 мая 1986 г. по 06 июня 1986 г., был призван военным комиссариатом Кочубеевского района СК, находился в 30 км зоне Чернобыльской АЭС.

15 октября 1999 года ФИО1 был признан первично инвалидом 3 группы со степенью 60% утраты профессиональной трудоспособности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, а 25 октября 2004 года и 01 ноября 2009 года ему была установлена 2-я группа инвалидности со степенью 70% утраты профессиональной трудоспособности вследствие указанного выше увечья. 

С 11 апреля 2000 года ФИО1 впервые рассчитаны суммы в возмещение причиненного его здоровью вреда.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 26 января 2001 года на Управление труда и социальной защиты населения Кочубеевского муниципального района Ставропольского края была возложена обязанность производить исчисление сумм в возмещение вреда здоровью инвалиду ЧАЭС ФИО1 исходя из 7 (семи) МРОТ, которые применялись в 1986 году, и с учетом последующих повышающих коэффициентов для МРОТ, а также единовременно взыскана сумма задолженности по возмещению вреда здоровью за период с 01 мая 2000 года по 01 января 2001 года в размере 4496 рублей 48 копеек за счет средств федерального бюджета. Таким образом, размер ежемесячной выплаты в возмещения вреда здоровью, согласно решению суда от 26 января 2001 года стал составлять 1203,75 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее неоднократно обращался в суд с исками об индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью к УТСЗН. Решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 26 января 2001 года, от 23 октября 2003 года, от 17 мая 2004 года, исполнены управлением труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в полном объеме. 

Так, по решению суда от 26 января 2001 года размер ежемесячной выплаты в возмещения вреда здоровью был увеличен до 1203,75 рублей.

В 2003 году ФИО1 обратился в суд с иском об индексации фиксированной суммы по третьей группе инвалидности в размере 1000 рублей, что свидетельствует о добровольном переходе ФИО1 на иной порядок выплаты возмещения вреда здоровью. Решением суда от 23 октября 2003 года, указанная сумма ежемесячной компенсации после ее индексации составила 1376, 94 рублей, что сравнительно выгоднее по сравнению с установленной судом в 2001 году суммой – 1203,75 копеек.

В 2004 году ФИО1 вновь обратился в суд с иском об индексации 1376, 94 рублей (исходная 1000 рублей). Сумма после индексации составила 1646,82 рублей, что также было выгоднее ФИО1 по сравнению с установленной судом суммой в 2001 году – 1203,75 копеек.

25 октября 2004 года ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности, а учитывая, что Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, фиксированная сумма компенсации в возмещение вреда здоровью по второй группе инвалидности значительно превышала судебную сумму (1203,75 руб.) и составляла 2500 рублей, а с учетом индексации - 3450 рублей, УТСЗН, на законных основаниях, стало выплачивать ФИО1 компенсацию в возмещение вреда здоровью по второй группе инвалидности на более выгодных для него условиях, а именно в размере 3450 рублей ежемесячно. Как указано сторонами, заявление на переход на фиксированную сумму по 2 группе в деле отсутствует, однако, ФИО1 был осведомлен о получении сумм в размере 3450 рублей ежемесячно и не предпринимал попыток для отказа от назначенных сумм. Более того, ФИО1 обращался в суд с иском об индексации именно фиксированной суммы по второй группе, что и было сделано по его иску решением Кочубеевского районного суда от 23 мая 2007 года. Решением Кочубеевского суда Ставропольского края от 23 мая 2007 года денежная компенсация в размере 2500 рублей по второй группе инвалидности была проиндексирована и с 01 февраля 2007 года ФИО1 была установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 8023 рублей 77 копеек. На сегодняшний день размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, на основании указанного судебного решения, выплачиваемая ФИО1 составляет 16807,78 рублей.

Так, согласно справке, предоставленной УТСЗН по материалам личного дела ФИО1, следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда его здоровью за период с 11.04.2000 года по настоящее время изменялся следующим образом.

- с 11.04.2000г. - 641,69 руб. – ежемесячно,

- с 01.05.2000 г. - 1203,75 руб. - ежемесячно, за период с 01.05.2000 г. по 01.01.2001 г. - 4496,48 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 26.01.2001 г.,

- с 16.10.2003 г. - 1376,94 руб. - ежемесячно, за период с 15.02.2002 г. по 15.10.2003г. - 4947,52 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.10.2003 г.,

- с 01.04.2004 г. - 1646,82 руб. - ежемесячно, за период с 01.01.2004 г. по 31.03.2004 г. - 409,48 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17.05.2004 г.,

- с 01.11.2004 г. - 3450,00 руб. - ежемесячно в соответствии с ФЗ №5 от 12.02.2001 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 847),

- с 01.01.2005 г. - 3829,50 руб. - ежемесячно - с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 г. №143,

- с 01.01.2006 г. - 4174,16 руб. - ежемесячно - с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 г. № 143,

- с 01.01.2007 г. - 4508,09 руб. - ежемесячно - с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.. № 171,

- с 01.02.2007 г. - 8023,77 руб. - ежемесячно, 

- с 01.01.2002 г. по 31.01.2007 г. - 128813,35 руб. - единовременно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г.,

- с 01.01.2008 г. - 8866,27 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.09.2009 г. № 655),

- с 01.01.2009 г. - 10018,89 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 года (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.07.2009 г. № 545),

- с 01.01.2010 г. - 11020,78 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1024).

- с 01.01.2011 г. - 11737,13 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 года № 1079).

- с 01.01.2012 г. - 12441,36 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1019).

- с 01.01.2013 г. - 13125,63 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 года № 1255).

- с 01.01.2014 г. - 13781,91 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 года № 1189).

- с 01.01.2015 г. - 14539,92 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 года №1411).

- с 01.02.2016 г. - 15557,71 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 года № 42).

- с 01.02.2017 г. - 16397,83 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 года № 88).

- с 01.02.2018 г. - 16807,78 руб. - ежемесячно в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.05.2007 г. (с учетом индексации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 года № 74).

Доводы прокурора и ФИО1 о том, что перевод последнего ответчиком на выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью на фиксированную сумму, был незаконным, что привело к ущемлению прав инвалида-чернобыльца и значительному снижению его материального положения, суд находит не состоятельными в виду следующего.

В соответствии с решением Кочубеевского районного суда от 23 мая 2007 года, ответчиком ежегодно индексируется сумма денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в виде фиксированной выплаты по второй группе инвалидности, добровольный переход на которую, истец в лице прокурора Кочубеевского района и ФИО1 отказываются признавать. 

Тем не менее, решение Кочубеевского районного суда от 23 мая 2007 года об индексации сумм, подлежащих выплате в возмещение вреда здоровью, было принято исключительно по иску ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на лицо факт добровольного перехода ФИО1 от выплаты, производимой ответчиком на основании судебного решения от 26.01.2001 года рассчитанного из семи МРОТ, к фиксированному размеру по второй группе инвалидности, с последующей ежегодной индексацией. 

Кроме того, об этом свидетельствует и заявление ФИО1, написанное собственноручно в УТСЗН 14 февраля 2001 года о переходе на фиксированную сумму, имея на тот момент третью группу инвалидности, а после усиления инвалидности УТСЗН пошло по тому же пути, установив уже повышенный размер компенсации возмещения вреда здоровью, в связи с установлением ФИО1 второй группы инвалидности, что последним не оспаривалось и неоднократно индексировалось.

Из положений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года № 7, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума от 11 мая 2007 года №23) (далее Постановление Пленума ВС РФ № 35) следует, что при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникающих по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года №11-п право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения вреда был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного заработка без его ограничения. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС с 06 мая по 06 июня 1986 года, т. е. два неполных календарных месяца.

Статья 14 Постановления Пленума ВС РФ № 35 гласит: «…во всех случаях заработок, из которого исчислялась сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Семикратная сумма установленного законом минимального размера оплаты труда должна учитываться на время возмещения вреда, а не на время его причинения, поскольку сама сумма возмещения вреда исчислялась не из номинальной величины заработка на время причинения вреда, а из суммы этого заработка, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда (путем применения повышающих коэффициентов).

При таких обстоятельствах, суд не принимает во внимание расчет суммы возмещения вреда здоровью, произведенный прокурором, исходя из семи МРОТ за период работы на ЧАЭС, поскольку таковой противоречит действующему законодательству.

Конституционный Суд Российской Федерации от 14.05.2018 года № 7-П рассматривая жалобу гражданина ФИО3 подтвердил невозможность снижения, исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Однако, оспоренные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они служат основанием для установления гражданам, которые до 15 февраля 2001года были признаны инвалидами-чернобыльцами и получали возмещение вреда в размере, исчисленном из заработка, и которым при очередном переосвидетельствовании было отказано в определении степени утраты профессиональной трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердом размере, меньшем по сравнению с размером ранее производимой выплаты.

В данном же случае, судом было установлено, что ФИО1 не относится к категории граждан, которым после 15.02.2001 года при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности, следовательно, отсутствуют основания для распространения на него правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 08.02.2018 года № 7-П. 

Конституционно-правовой смысл законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Более того, нормами действующего материального Закона, регулирующими отношения, связанные с выплатой социальной компенсации лицам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и нормами Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения по индексации присужденных судом сумм, не предусмотрена повторная индексация сумм (даже при наличии допустимых сведений об ином индексе), которые уже были предметом судебной индексации.

В силу статей 59, 60 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Следовательно, основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением было несогласие истца с взысканной с ответчика в его пользу индексированной суммы по решению суда от 23 мая 2007 года.

Однако нормами Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации предусмотрен иной порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений.

Новые основания, которые обосновывали бы обстоятельства (юридические факты), в настоящем исковом заявлении не изложены.

Фактически прокурор Кочубеевского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением к УТСЗН администрации Кочубеевского муниципального района СК в интересах ФИО1, который уже был предметом судебного рассмотрения. 

Так, ФИО1 неоднократно и различными решениями судов устанавливался размер выплат в возмещение вреда здоровью, а также определялись суммы задолженности по указанным выплатам с применением различных механизмов индексаций.

При таких обстоятельствах, суд не может признать выводы истца о том, что назначение ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ в фиксированом размере ущемляет права ФИО1, и что заявление о переходе к назначению суммы возмещения вреда было подано истцом по причине ненадлежащего разъяснения положений закона и последствий его подачи, обоснованными.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 использовал свое право выбора и добровольно избрал для себя новый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя в 2001 году на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, как более выгодной для него.

Таким образом, ФИО1 реализовал свое право, предусмотренное законом, однако возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующие указанные правоотношения, не предусмотрена.

В соответствии с п.2 ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. На протяжении всего периода получения ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью ФИО1 неоднократно обращался в суд за ее перерасчетом. Выплата суммы компенсации производится в размере, установленном Кочубеевским районным судом по иску самого получателя, по этим выплатам не существует задолженности, а также отказа в индексации указанных выплат не было, более того индексация своевременно производится в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, впервые, компенсация в возмещение вреда здоровью была назначена в связи с вступлением в действие Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со 02 марта 1996 года, до этого момента инвалидам ЧАЭС выплачивалась пенсия по инвалидности.

Таким образом, требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 о реализации права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ, удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что все необходимые индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежащих возмещению ФИО1 ответчиком, вступившими в законную силу решениями суда уже были произведены и оснований для перерасчета ранее установленных сумм, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кочубеевского района к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о взыскании в пользу ФИО1, за счет средств федерального бюджета, ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка, предшествующему увечью, согласно представленному суду расчета, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством РФ, с 30.06.2018 года в размере 22 623,09 рублей (двадцать две тысячи шестьсот двадцать три рубля 09 копеек) в месяц с последующей её индексацией в установленном законом порядке, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кочубеевского района к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о взыскании в пользу ФИО1, единовременно, из средств федерального бюджета сумму в размере 773 480,49 рублей (семьсот семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят рублей 49 копеек) недополученных ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, за период с 15.10.1999 года по 30.06.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 03 августа 2018 года.

Судья А.И. Гедыгушев