<

...> Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А.,

при секретаре ФИО10, 

рассмотрев 07 августа 2025 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического контроля (надзора) департамента экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического контроля (надзора) департамента экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 45-49). 

ФИО1 обжаловал постановление в районный суд.

В жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. ФИО1 является собственником дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В доме отсутствует централизованное водоснабжение. На момент приобретения дома вблизи территории его земельного участка уже имелась водопроводная труба, подключение которой к системе водоснабжения ему вменяют. Кто обустроил данную трубу, ФИО1 неизвестно. На момент приобретения права собственности на дом по адресу: 

<

адрес>, летний водопровод уже имелся. ФИО1 самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольное пользование такими системами не осуществлял, полагал, что данный вопрос был урегулирован предыдущим собственником с ресурсоснабжающей организацией. Давность осуществления врезки в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении и субъект административного правонарушения не выяснялись. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ составляет 1 год. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ не подтвержден, состав и событие административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует (л.д. 2-2-об.).

ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что является собственником дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. На момент приобретения дома вблизи территории его земельного участка уже имелась водопроводная труба. К системе водоснабжения подключение летнего водопровода не осуществлял. Когда купил указанный дом, это подключение уже было, поэтому считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Труба диаметром 32 мм о которой говорится в акте, является общей трубой, выходит из колодца, от неё труба 20 мм подключена к его дому. Полагал, что должностному лицу необходимо было выяснить, когда было осуществлено подключение и кем. Не отрицал, что пользовался летним водопроводом через трубу диаметром 20 мм без договора. Выразил не согласие с перерасчетом. Также пояснил, что половину административного штрафа оплатил.

Должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Омской области государственный инспектор в области охраны окружающей среды, ФИО2, вынесшая постановление, в судебном заседании при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, в предыдущем судебном заседании пояснила, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области поступил материал проверки ОМВД 

<

адрес>. В данном материале находился акт, который был составлен специалистами АО «Калачинский коммунальник», в котором было зафиксировано, что ФИО1 приобрел дом с подключенным водоотведением и пользовался этой водой. На основании этих материалов в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области был вызван ФИО1 для выяснения всех обстоятельств. При выяснении было установлено, что ФИО1 приобрел дом с подключенным водопроводом и пользовался водой без договора. На основании этих пояснений вынесла постановление в отношении ФИО1 по ст.7.20 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В течение 20 дней ФИО3 оплатил штраф в размере 5 000 рублей. С постановлением ФИО1 был согласен. Свою вину ФИО1 не отрицает, что пользуется водопроводом, но он не согласен с тем, что он осуществлял подключение и то, что ему неправильно был рассчитан штраф. В постановлении вменяет ФИО1 только то, что он осуществлял пользование летним водопроводом без договора. Полагает, что данное правонарушение является длящимся. Срок привлечения к административной ответственности будет исчисляться с момента выявления административного правонарушения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, когда был составлен акт. Указание в постановлении, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, является технической опиской. Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ. Свои выводы в постановлении основывала на протоколе об АП и акте. О времени и месте вынесения постановления ФИО1 был извещен. При вынесении постановления ФИО1 присутствовал, копию постановления вручили ему лично нарочно. Какие-либо возражения по акту, в т.ч. по трубе ФИО1, не высказывал. Он только пояснял, что сам не подключался, но пользовался водопроводом.

Должностное лицо ОМВД России по 

<

адрес>, ст. УУП ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также пояснил о том, что в его производстве находился материал, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут ФИО1, являясь собственником дома по адресу: 

<

адрес>, совершил самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. По данному факту в адрес ОМВД России по 

<

адрес> организацией выявившей правонарушение был направлен акт о незаконном подключении, в котором ФИО1 собственноручно указал, что он согласен с выявленным правонарушением и поставил свою подпись. Были приложены фотографии незаконного подключения. На основании этих материалов им был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении и истребовано объяснение по данному факту, при этом ФИО1 было разъяснено положение ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Иные мероприятия в отношении ФИО1 проведены не были (л.д. 85).

Допрошенная в качестве свидетеля специалист АО «Калачинский Коммунальник» ФИО12 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> произошла авария, из колодца бежала вода. На устранение аварии выехала бригада, АО «Калачинский коммунальник» и ООО «Водоканал». При устранении аварии было установлено, что имеется подключение летних водопроводов. Сотрудники бригады сообщили начальнику абонентского отдела АО «Калачинский коммунальник», что зафиксировано самовольное подключение. После чего начальник направила ее на место аварии. Прибыв на место аварии, установила, что имеется нелегальная врезка. Проверив список абонентов и тех лиц, кто проживает на данной улице, было установлено, что у ФИО1 отсутствует договор и нет оплаты за летний водопровод. Ею был составлен акт о самовольном подключении, с которым ФИО1 был ознакомлен и в нём он расписался. После составления акта ФИО1 обратился к начальнику абонентского отдела. В ходе устной беседы с ее начальником ФИО1 пояснил, что у него подключена только труба диаметром 20 мм, а не труба диаметром 32мм. Потом был совершен повторной выезд по данному адресу, было установлено, что к трубе диаметром 32мм была подключена труба диаметром 20мм, которая выходила на участок ФИО1. Когда совершали повторно выезд, акт не составляли. У других соседей к трубе диаметром 32мм подключение есть, но оно осуществлено на законных основаниях. При составлении акта по самовольному подключению, кем и когда оно было осуществлено, не устанавливают. Контролеры периодически проводят проверки. Акты составляются, только если есть нарушения. До ДД.ММ.ГГГГ никаких нарушений по этому дому выявлено не было.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), вышестоящему должностному лицу постановление не обжаловалось, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), соответственно, срок обжалования не пропущен.

Подведомственность подачи жалобы не нарушена, дело передано на рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Омска определением судьи Калачинского городского суда Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в активных действиях, состоящих в самовольном, т.е. незаконном, неразрешенном либо прямо запрещенном подключении с помощью технических средств (устройств) к указанным системам и(или) пользование такими системами. 

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении").

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 29.07.2013 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которым под «самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Под "самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными 30.11.2021 Постановлением Правительства Российской Федерации № 2130 определен порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно п. 4 которых, подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (п. 1 п. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

В Министерство природных ресурсов и экологии Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении (ВХ-№ от ДД.ММ.ГГГГ), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ОМВД по 

<

адрес> в отношении ФИО5 по факту самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами. Как следует из материалов проверки и заявления генерального директора АО «Калачинский коммунальник» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ Исх-№ в рамках проведения запланированного обследования, было обнаружено самовольное подключение летнего водопровода и пользование системами водоснабжения. Подключение было выполнено на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, где проживает ФИО1

В ходе рассмотрения дела должностным лицом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 55 мин. ФИО1, являясь собственником дома по адресу: 

<

адрес>, совершил самовольное подключение летнего водопровода к централизованной системе водоснабжения и водоотведения АО «Калачинский коммунальник» и самовольно пользовался такими системами, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

К таковым выводам должностное лицо пришло на основании оценки совокупности собранных по делу доказательств: выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой собственником объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, собственником земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> является ФИО1 (л.д. 33-42), определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ст. 7.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 61-62), объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), заявления генерального директора АО «Калачинский коммунальник» о проведении проверки в отношении ФИО1 по факту самовольного подключения летнего водопровода № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), акта от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном подключении и использовании системами водоснабжения и канализации объекта, расположенного по адресу 

<

адрес>, в котором ФИО1 собственноручно написал, что с актом ознакомлен, претензий нет (л.д. 67), фотофиксацией (л.д. 68) и иными материалами дела.

Данные доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 55 минут ФИО7, являясь собственником дома по адресу: 

<

адрес> совершил самовольное подключение к центральным системам водоснабжения и водоотведения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.20 КоАП РФ (л.д. 61). 

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указывается событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное нарушение. 

Протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, формируется вмененное обвинение.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пределах объема обвинения, вмененного указанным протоколом. Иное означает ухудшение правового положения привлекаемого лица и нарушение его права на защиту. 

При таком положении, поскольку в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменялось только самовольное подключение к водопроводу, указание в постановлении о самовольном пользовании является неправомерным, указанные выводы подлежат исключению из описательно-мотивировочной части постановления, что не исключает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ за самовольное подключение к водопроводу.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, осуществившего подключение, то есть технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения в количестве 1 врезки при отсутствии согласованных и утвержденных в установленном порядке технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, правильно квалифицированы по 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не осуществлял подключение к летнему водопроводу, врезка через трубу диаметром 20 мм существовала давно, еще до приобретения им дома в апреле 2022года проверены судом, являются несостоятельными в силу нижеследующего.

Согласно ответу на запрос суда, полученного из АО «Калачинский Коммунальник», вместе с приложенными документами-основаниями, общество на основании агентского договора №, заключённого с ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, от своего имени осуществляет контроль за потреблением абонентами коммунальных услуг. 

На основании Приказа РЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен поливной сезон 3 месяца (с 15 мая по 15 августа). Ежегодно ООО «Водоканал» издает приказ «Об утверждении порядка подключения временных летних водопроводов» и размещается во всех информационных источниках. 

Для присоединения временного летнего водопровода к сетям водоснабжения абоненту необходимо подать заявление на подключение временного летнего водопровода с перечислением всех абонентов, желающих подключиться к указанному летнему водопроводу; погасить имеющуюся задолженность за оказанные коммунальные услуги; диаметр трубы не должен превышать 20 мм; оплатить за подключение с привлечением специалистов ООО «Водоканал». 

В июне 2022г. (т.е. после приобретения жилого дома ФИО1) на основании «обхода по замеру поливной площади» было установлено, что по адресу: 

<

адрес> проживает 1 человек, поливная площадь отсутствует, водопотребление производится из водоразборной колонки. Абонент не подключался к летнему водопроводу. 

Далее в заявлении от 13.05.2023г. на подключение летнего водопровода абонент по адресу: 

<

адрес> просит подключиться к указанному водопроводу. ДД.ММ.ГГГГ. бригада АВР подключила. 

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на подключение летнего водопровода абонент по адресу: 

<

адрес> просит подключиться к указанному водопроводу. В связи с отсутствием воды в колодце абонентам было разрешено самостоятельно произвести подключение. 

В 2025 г. абонент по адресу: 

<

адрес> заявлением на подключение к водопроводу не обращался (в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указанный абонент отсутствует). При этом ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка на аварийную ситуацию по адресу: 

<

адрес> «Течь из колодца». После осмотра было выявлено, что ФИО1 незаконно подключил летний водопровод, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. контролёром ФИО8

Таким образом, довод ФИО1 о том, что самовольное подключение к водопроводу осуществлено не им, а еще до покупки им дома, более 30 лет назад, опровергается его ежегодными заявлениями на подключение летнего водопровода, начиная с 2022г. по 2024 год включительно, и отсутствием указанного заявления в 2025 году, при том что ДД.ММ.ГГГГ факт самовольного подключения был установлен специалистом АО «Калачинский Коммунальник».

Кроме того, довод о наличии подключения (врезки) более 30 лет назад опровергается представленным фото и видеоматериалом, на которых зафиксирована труба в достаточно хорошем состоянии, без следов длительной эксплуатации. 

Ошибочное указание в Акте от ДД.ММ.ГГГГ о подключении трубы диаметром 32 мм, при том, что сам ФИО1 подписал акт без замечаний, наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя также не исключает. 

Как следует из ответа на запрос суда и указывал сам заявитель в судебном заседании, после составления акта ДД.ММ.ГГГГ. он обращался в отдел по работе с дебиторами, указывал, что подключился трубой диаметров 20 мм, не 32 мм, т.е. фактически признал факт самовольного подключения. После повторного выезда бригады ООО «Водоканал» было установлено, что действительно в акте ошибочно был указан диаметр трубы 32 мм, вместо 20мм. В связи с этим на основании Служебной записки начальника отдела по работе с дебиторами от ДД.ММ.ГГГГ. была произведена корректировка суммы ущерба.

Доводы ФИО1 о том, что должностному лицу надлежало также учесть и срок давности привлечения к ответственности, который по ст. 7.20 КоАП РФ составляет 1 год, суд также полагает несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Верховного Суда РФ от 19.03.2021 №9-АД21-5-К1, постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.201 постановление Правительства от 13.02.2006 №839 №3-П, непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере права собственности, оно не отнесено ст. 4.5 названного кодекса к нарушениям законодательства, за совершение которых установлены более длительные по сравнению с общим сроки давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» совершенное ФИО9 нарушение является длящимся, соответственно, срок давности надлежит исчислять с момента выявления административного правонарушения. 

В рассматриваемом случае, административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта, протокола об административном правонарушении пояснений должностного лица. 

При таком положении срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. (60 календарных дней), соответственно, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции названной статьи, является справедливым, соразмерным содеянному и соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица путем исключения из описания объективной стороны нарушения выводов о самовольном пользовании системами водоснабжения, поскольку указанное нарушение не вменялось в протоколе, при том, что формулировка объективной стороны ст. 7.20 КоАП РФ при описании объективной стороны разделяет самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами. Также из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению ссылка на недействующие постановление Правительства от 13.02.2006 №83, недействующие пункты 86,88,90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического контроля (надзора) департамента экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления выводы о самовольном пользовании системами водоснабжения, а также указание на постановление Правительства от 13.02.2006 №83, пункты 86,88,90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.А. Дорожкина

Копия вернаРешение не вступило в законную силу УИД № документ подшит в деле №Куйбышевского районного суда г.ОмскаСудья _________________ Е.А. ДорожкинаСекретарь ___________________ ФИО10