Дело № 2-109/2019

№ 2-3162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года 

Свердловский районный суд города Костромы в составе

Председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное). В обоснование заявленных требований указал, что 26.02.2018 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Костромском районе Костромской области за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1. ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», но решением ГУ - УПФ РФ в Костромском районе № от 08.06.2018 г. в назначении пенсии отказано. Истец с данным решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Костромском районе Костромской области не согласен, считает, что нарушены его права на досрочную пенсию, так как ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Костромском районе Костромской области не рассмотрены материалы о фактической его занятости в лесу, и что он выполнял работы на электросварочном оборудовании в качестве «электрогазосварщика». Документы, которыми располагает пенсионный фонд содержат данные о том, что истец осуществлял свою деятельность на лесозаготовках по проведению электросварки при ремонте лесозаготовительного оборудования. В качестве компенсации за тяжелый труд, за работу в лесу истцу предоставлялись ежегодные отпуска как основные так и дополнительные большей продолжительности. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Вохомском леспромхозе с 01.03.1978 г. по 05.04.197 г. в качестве электрогазосварщика, работавшего на электросварочном оборудовании для ручной сварки по сварке лесозаготовительного оборудовании; период прохождения службы в Советской Армии в период с 05.04.1978 г. по 23.04.1980 г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда, работавшего на электросварочном оборудовании по заданию руководителя Войсковой части (п/я 41438); периоды работы в Талицком лесопункте Вохомского леспромхоза c 20.10.1982 г. по31.10.1982 г., с 02.11.1982 г. по 31.12.1982 г., с 06.01.1983 г. по 31.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 10.02.1983 г.; с 01.04.1983 г. по 14.04.1983 г. Обязать ГУ УПФ в Костромском районе назначить пенсию досрочно, с момента подачи заявления - с 26.02.2018 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области зачесть ему в специальный стаж период работы в Управлении эксплуатации защитных сооружений с 20.02.1986 года по 31.12.2003 года (с учетом отвлечений); период службы в армии с 09.04.1978 года по 17.04.1980 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 26.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования в уточненном виде поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии от 08.06.2018 г. №. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Данным списком сведения о видах сварки (ручной, автоматической, полуавтоматической) не предусмотрено.

В Списке № 2 от 1991 г. раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г., предусматривалось, что в общий стаж засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. По правилам пункта 109 названного положения период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО3 26.02.2016 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области № от 08.06.2018 г. в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из решения № от 08.06.2018 г. усматривается, что страховой стаж ФИО1 составляет 39 лет 1 месяц 29 дней, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, отсутствует. 

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, следующие периоды:

- период работы в Вохомском леспромхозе с 01.03.1978 г. по 05.04.178 г. в качестве электрогазосварщика, так как документально подтвердить занятость заявителя в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не представляется возможным. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, электрогазосварщики не предусмотрены;

- период прохождения военной службы по призыву с 09.04.1978 г. по 17.04.1980 г., так как у заявителя остутствует специальный стаж в соответствии со Списком № 2. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 до 01.01.1992 г.;

- период работы в Вохомском леспромхозе на Талицком лесопункте в качестве сварщика: с 20.10.1982 г. по 31.10.1982 г., с 02.11.1982 г. по 31.12.1982 г., с 06.01.1983 г. по 31.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 10.02.1983 г., с 01.04.1983 г. по 14.04.1983 г., так как документально не подтвержден вид сварки. Наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списками № 2;

- период работы в Управлении эксплуатации защитных сооружений с 20.02.1986 г. по 31.12.2003 г. в качестве газоэлектросварщика, так как документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки; 

- периоды отвлечений: прочие отвлечения (нельготная работа, простои, факт совмещения сл.-сварщик) с 18.10.1982 г. по 19.10.1982 г.; с 01.11.1982 г. по 01.11.1982 г.; с 01.01.1983 г. по 05.01.1983 г.; с 11.02.1983 г. по 28.02.1983 г.; с 01.03.1983 г. по 31.03.1983 г.; с 15.04.1983 г. по 18.05.1983 г. 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 05.04.1987 г. по 23.04.1980 г. проходил службу в Советской Армии (в.б. №); 17.09.1985 г. принят порядке перевода слесарем-газоэлектросварщиком в Управление эксплуатации защитных сооружений (приказ от 19.09.1985 г.); 20.02.1986 г. переведен газоэлектросварщиком 5 разряда (пр. от 20.02.1986 г. №); 17.09.1986 г. переведен газоэлектросварщиком на производственный участок уч-за Костромского управления эксплуатации защитных сооружений; 28.01.1988 г. согласно решению квалификационной комиссии от 27.01.1988 г. № в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 5 р. газоэлектросварщика; 11.03.1991 г. переведен газоэлектросварщиком 6 р. (пр. от 02.04.1991 г. №); 09.07.1997 г. Управление эксплуатации защитных сооружений реорганизовано в Управление эксплуатации комплекса защитных сооружений, назначен газоэлектросварщиком V разряда (пр. от 21.02.1997 г. №); 19.05.1999 г. УЭКЗС Костромской низины переименовано в ФГУ «Защитные сооружения Костромской низины» (пр. от 19.05.1999 г. №);01.01.2004 г. переведен водителем по 9 раз. (пр. от 08.01.2004 №).

Определением Свердловского районного суда г. Костромы 10.12.2018 г. по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, производство которой поручено Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области.

Согласно Заключению № государственной экспертизы условий труда от 01.03.2019 г., работа ФИО1 в период с 20.02.1986 г. по 31.12.2003 г. в качестве газоэлектросварщика ФГУ «Защитные сооружения Костромская низина» соответствует характеру, условиям и виду работ, предусмотренным Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; характеру, условиям и виду работ, предусмотренным Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. 

В период работы в ФГУ «Защитные сооружения Костромская низина» норма рабочего времени по профессии «газоэлектросварщик» ФИО1 в основном вырабатывалась полностью. Большие объемы электрогазосварочных работ, работа сверх установленного режима рабочего времени, начисление премий за хорошую работу, установление надбавок может служить косвенным подтверждением занятости в течение полного рабочего времени. 

Экспертом отмечается, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01.01.1992 г. 

Факт занятости на соответствующих видах работ может служить основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, если работа в соответствующих должностях после 01.01.1992 г выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае подтверждается необходимыми документами.

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника, подтверждающая его постоянную занятость. 

В материалах дела имеется справка ФГБУ «Защитные сооружения Костромской низины» от 20.12.2017 г. №, уточняющая особый характер и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой ФИО1 в ФГБУ «Защитные сооружения Костромской низины» был занят полный день в качестве электрогазосварщика ручной сварки с 20.02.1986 г. по 01.01.2004 г. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 в ФГБУ «Защитные сооружения Костромской низины» с 20.02.1986 г. по 01.01.2004 г. на работах с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из имеющихся в материалах дела документов, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу п. 109 действовавшего в период службы ФИО1 в Советской Армии (с 09.04.1978 г. по 23.04.1980 г. в соответствии с записью в военном билете) Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусмотрено, что при назначении при льготных условиях или льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2ПТ со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривало возможность учета периода такого вида деятельности в составе страхового и специального стажа при оценке права данного лица на предоставление пенсии по старости в рамках обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что часть периода работы в ФГБУ «Защитные сооружения Костромской низины» включено в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 г., период прохождения службы в рядах Советской армии с 09.04.1978 г. по 23.04.1980 г., также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку, с учетом спорных периодов работы истца специального стажа на момент его обращения к ответчику было достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.02.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО10, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, 

- период работы в Управлении эксплуатации защитных сооружений с 20.02.1986 года по 31.12.2003 года (с учетом отвлечений);

- период службы в армии с 09.04.1978 года по 17.04.1980 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию с 26.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Ивкова