Судья Иванова С.А. Дело№7/1-231/2023 Дело №5-68/2023 

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Якутск 

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

с участием защитника привлекаемого лица – ФИО1,

главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО2 на постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия),

установила:

6 июля 2023 года государственным инспектором Мирнинского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее-АМО «Поселок Чернышевский») составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

4 августа 2023 года постановлением Мирнинского районного суда РС (Я) действия АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС (Я) переквалифицированы с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), глава МО «Поселок Чернышевский» ФИО2 просит вышеуказанное решение судьи Мирнинского районного суда отменить. 

Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку АМО «Поселок Чернышевский» не была извещена о дате и времени назначения судебного заседания в Мирнинском районном суде на 04.08.2023. Извещение получено 11.08.2023, таким образом, администрация была лишена права защищать свои интересы должным образом. 

Указывает, что действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, руководство АМО «Поселок Чернышевский» - выполнены. 

В судебном заседании (посредством видеоконференц-связи с Мирнинским районным судом) глава МО «Поселок Чернышевский» ФИО2 доводы жалобы поддержал, указал, что согласно акта внеплановой выездной проверки № ... от 04.07.2023, установлено выполнение п. 4,5,6,7,8,9,16 Предписания, что свидетельствует о положительном итоге действий АМО «Поселок Чернышевский» направленных на исполнение ранее выданного предписания № ... от 25.04.2023. Таким образом, АМО «Поселок Чернышевский» не бездействовала, в настоящий момент УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) отдела надзорной деятельности по Мирнинскому району претензий к нам не имеет. 

Защитник привлекаемого лица – ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала на нарушение процессуальных норм при рассмотрении административного дела. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.

Между тем, из материалов дела следует, что указанные требования судьей районного суда при рассмотрении дела не выполнены.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. (вынесение постановлений при выявлении и фиксации административных правонарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств) данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания вышеприведённых норм следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Как видно из материалов дела, заказное письмо с извещением о назначении судебного заседания на 04.08.2023 года в 09 часов 30 мин было получено и зарегистрировано в АМО «Поселок Чернышевский» - 11.08.2023, что подтверждается входящим штампом (л.д. 117), то есть после рассмотрения указанного дела.

Как установлено материалами дела, АМО «Поселок Чернышевский» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не была уведомлена надлежащим образом. Достоверных доказательств о надлежащем извещении материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом был нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие АМО «Поселок Чернышевский» и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, требования закона судьёй районного суда не были соблюдены. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право АМО «Поселок Чернышевский» на судебную защиту было нарушено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи районного суда от 4 августа 2023 года подлежит отмене.

В связи с отменой постановления судьи по указанному основанию, суд не входит в обсуждение иных доводов, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.6 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Г.А. Федорова