12-1357/20

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 23 июля 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием законного представителя ООО «Феликс-5» генерального директора ФИО1 его жалобу на постановление № от 03.03.2020 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Феликс-5», 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №№ от 03.03.2020 ООО «Феликс-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Законный представитель ООО «Феликс-5» ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его как незаконное и производство по делу прекратить, поскольку между ООО «Феликс-5» (далее Общество) и ЗАО «Голицынская птицефабрика» заключен договор аренды № от 01.03.2015, согласно которому Общество владело и пользовалось зданиями овощехранилища и зернохранилища, земельным участком с кадастровым номером № Общество не владело и не пользовалось по условиям договора аренды, из материалов дела невозможно установить на каком земельном участке выявлено нарушение, а поэтому достоверно оценить, что правонарушение совершено на территории земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным. Кроме того, нарушен срок давности привлечения Общества к административной ответственности, поскольку по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ он составляет 2 месяца.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы и просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы № Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - №).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно пункту 3.2 № временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Как следует из материалов дела, ООО «Феликс-5» с неустановленного периода времени по 26.12.2019, являясь арендатором зданий овощехранилища и зернохранилища, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, в нарушение ч.1 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ осуществило размещение на указанном участке на открытом грунте строительных отходов (бой бетонных и железобетонных изделий, кирпичной кладки и др.), твердо-коммунальных отходов, а также допустило разливы горюче-смазочных материалов, содержащих нефтепродукты, на открытый грунт. Кроме этого, в нарушение ст.51 ФЗ «Об окружающей среде» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ч.1 ст.18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ ООО «Феликс-5» на вышеуказанном земельном участке установило самодельную металлическую печь, в которой на момент проведения контрольных надзорных мероприятий 26.12.2019 в 12 час. 15 мин. осуществлялось сжигание отходов. Таким образом, ООО «Феликс-5» совершило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории от 26.12.2019, фототаблицей, протоколом об осмотре территории земельного участка от 17.01.2020, объяснением генерального директора ООО «УК ФИО2», схемой территории, занятой арендатором.

Согласно договору аренды № от 01.03.2015 между ЗАО «Голицынская птицефабрика» и ООО «Феликс-5» (арендатор) заключен договор аренды, согласно которому арендатору переданы во временное владение и пользование здания овощехранилища и зернохранилища, расположенные по адресу: АДРЕС, которые расположены, как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ч.3 ст.652 ГК РФ если договором аренды не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Таким образом, несоблюдение ООО «Феликс-5» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, совершенные на земельном участке, на котором расположены арендуемые помещения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Утверждение заявителя об отсутствии доказательств нахождения мест накопления отходов в границах земельного участка с кадастровым номером № суд признает несостоятельным, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что проверка проводилась и нарушение выявлено именно на территории земельного участка с кадастровым номером №, и данный факт сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении юрисдикционный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Феликс-5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Феликс-5» к административной ответственности не нарушены.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ (в области охраны окружающей среды и природопользования) составляет один год.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №№ от 03.03.2020 о привлечении ООО «Феликс-5» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись О.А. Староверова