д.№2-545/2018г. 

Решение

 

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что 06 апреля 2018 года ею в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 26 июня 2018 года решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласна, считает его не законным в части. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 26 июня 2018 года за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; зачесть периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть календарно; признать право на назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

В силу пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, в соответствии с которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. 

Судом установлено, что 06 апреля 2018 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от 26 июня 2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО2 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 23 года 09 месяца 23 дня.

Из трудовой книжки истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющих справок ГБУЗ ФИО3 от 21 июня 2018 года и ГБУЗ «Акбулакская РБ» от 06 апреля 2018 года, ГАУЗ «Оренбургская РБ» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята фельдшером ФАП 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Юрьевским ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей фельдшерско – акушерского пункта фельдшером в Новоалександровский ФАП; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в Ч. – Отрожскую участковую больницу; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера в Пугачевскую амбулаторию; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера ФАП 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей ФАП – фельдшера ФАП 

<

адрес>, временно; с ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время заведующим ФАП – фельдшером ФАП 

<

адрес>. 

Кроме того, согласно названной выше справке ГБУЗ «Акбулакская РБ» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется только в случае осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. При осуществлении указанной деятельности только в сельской местности льготный порядок исчисления стажа не применяется. 

При этом, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действие которого в том числе распространялось на период работы ФИО2 в должности среднего медицинского персонала в сельской местности до 01.11.1999 года, 1 год работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке /за 1 год и 3 месяца/ до 01 ноября 1999 года, что предусмотрено п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям: 

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Факты нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается соответственно свидетельством о повышении квалификации №, свидетельством о повышении квалификации №, сертификатом А № о прохождении повышения квалификации, сертификатом 

<

данные изъяты> № о прохождении повышения квалификации, сертификатом 

<

данные изъяты> № о прохождении повышения квалификации, сертификатом специалиста № о прохождении повышения квалификации, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом 

<

данные изъяты> №, приказом о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в данный период истец работала в должности заведующей ФАП ГБУЗ «Акбулакская РБ»- 

<

адрес>. За данный период работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО2 является матерью – К.М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Поскольку по трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он пособием по государственному социальному страхованию, следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся истцу в период работы истца в должности фельдшера ФАП 

<

адрес> ГБУЗ «Акбулакская РБ» в сельской местности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца с применением льготного исчисления стажа 1 год как 1 год 3 месяца. 

С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж лечебной деятельности истца составил на 06 апреля 2018 года более 25 лет (25 лет 00 месяц 01 день) в сельской местности, что дает истцу право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 26 июня 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве фельдшера ФАП ГБУЗ «Акбулакской РБ» 

<

адрес> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ей расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области, то есть с 06 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 года.

Председательствующий И.В. Тошерева