Дело №2-1719/2023 УИД 89RS0002-01-2023-002021-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Инновационные Технологии" к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Инновационные Технологии" (далее по тексту – ООО "Инновационные Технологии") ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в сумме 78 873 руб. 46 коп.; пеней за просрочку оплаты за период с 12 февраля 2019 года по 29 августа 2023 года в сумме 77 291 руб. 36 коп.; пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга в размере 78 873 руб. 46 коп., начиная с 30 августа 2023 года и по день фактической оплаты долга; расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 323 руб. 30 коп. 

Требования истца мотивированы тем, что на основании Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2018 года №416-П ООО "Инновационные технологии" присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ЯНАО с 01 января 2019 сроком на 6 лет. В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Между истцом и ответчиком заключен Договор на оказание услуг по ТКО №ИТ01КОПР06000117. Ответчик свои обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО не исполняет.

В судебное заседание представитель истца ООО "Инновационные технологии" не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо отложении дела слушанием не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суд не располагает данными о том, что неявка ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, поступили возражения относительно исковых требований. в которых просит отказать в удовлетворении иска, применив срок исковой давности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту – Федеральный закон №89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее по тексту – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее по тексту – региональный оператор) – оператор по обращению с ТКО – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (ч.8 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ).

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами образующихся на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, которая обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе для лиц, в деятельности которых образуются отходы, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны деятельности регионального оператора содержаться в территориальной схеме.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ целью деятельности регионального оператора является осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с территориальной схемой и региональной программой.

Согласно ч.1 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу п.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч.5 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641" утверждены Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее по тексту – Типовой договор) и Правила обращения с ТКО (далее по тексту – Правила №1156), устанавливающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществления накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Согласно пп."в" п.8(1) Правил №1156 в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее по тексту – нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абз.2 п.8(17) Правил №1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил №1156. 

В соответствии с абз.4 п.8(17) Правил №1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пунктом 8(18) Правил № 1156).

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту – Федеральный закон №458-ФЗ), отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2018 года №416-П истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2019 года сроком на 6 лет.

18 апреля 2019 года между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО "Инновационные технологии") заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2018 года №4001-19/111 (далее по тексту – Соглашение), на основании которого истец приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с Соглашением, с 01 января 2019 года.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 02 августа 2016 года №101-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 – 2025 годов (далее по тексту – Территориальная схема).

Пунктом 9 Правил №1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть, потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения с отходами – Территориальной схемой.

Согласно пп."б" п.10 Правил №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Абзац 5 п.2 Правил №1156 определяет контейнерную площадку как место (площадку) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Учитывая нормы Правил №1156, порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, устанавливает, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В Территориальной схеме представлена информация о местах накопления ТКО на территории источников образования отходов, полученная от органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из содержания п.9 Правил №1156, потребители услуги по обращению с ТКО осуществляют складирование ТКО в места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой.

В целях исполнения обязательств регионального оператора по оказанию услуг по вывозу ТКО истец направил в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с физическим лицом, собственником/владельцем нежилого помещения/объекта №ИТ01КОПР06000117 (далее по тексту – Договор), по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется оказывать ответчику (потребителю) услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой и утверждёнными тарифами, а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

Как указывает истец, ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, что подтверждается Универсальным передаточным документом №19073100586/89 от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19073100951/89 от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19073100952/89 от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19073100953/89/ от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19073100955/89/ от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19073100956/89/ от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19073100957/89/ от 31 июля 2019 года, Универсальным передаточным документом №19083101505/89/ от 31 августа 2019 года, Универсальным передаточным документом №19093000596/89/ от 30 сентября 2019 года, Универсальным передаточным документом №19103102252/89/ от 31 октября 2019 года, Универсальным передаточным документом №19113002884/89/ от 30 ноября 2019 года, Универсальным передаточным документом №19123104579/89/ от 31 декабря 2019 года.

Задолженность ответчика перед истцом по Договору за период январь – декабрь 2019 года по состоянию на 29 августа 2023 года составляет 78 873 руб., что подтверждается расчетом суммы задолженности (л.д.9).

Таким образом, на ответчике лежит обязанность по оплате вышеуказанной задолженности. 

Обсуждая ходатайство представителя ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Поскольку иск предъявлен о взыскании задолженности по договору, срок давности для защиты этого права требования с ответчика уплаты образовавшейся задолженности применительно к настоящему делу следует исчислять с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушенном праве.

Согласно п.6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению сТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Платежи являются периодическими, по которым срок исковой давности начинается по окончании срока исполнения обязательств, следовательно, истцу о нарушении прав со стороны ответчика было известно своевременно. 

Истец, оказывая данные услуги и начисляя плату за их оказание, в указанный в иске период знал о нарушении своего права на оплату предоставленных услуг, которые в силу Договора должны оплачиваться ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Однако, иск в суд предъявлен лишь 31 октября 2023 года (согласно оттиска почтового штемпеля на конверте). 

Таким образом, с 10 января 2020 года (срок оплаты по последнему заявленному в иске периоду) по 31 октября 2023 года прошло более 3 лет 9 месяцев. 

Согласно положений ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

За защитой нарушенного права ООО "Инновационные Технологии" обратилось к мировому судье только в январе 2021 года. Определением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе от 26 апреля 2021 года судебный приказ от 15 января 2021 был отменен на основании заявления ФИО4, действующего в интересах ФИО1 на основании доверенности, следовательно срок исковой давности не тек с 15 января 2021 года по 26 апреля 2021 года (3 мес. 9 дней). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истек в апреле 2023 года.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд признает установленным факт пропуска ООО "Инновационные Технологии" срока для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО и отказывает истцу в удовлетворении требований.

Поскольку требования о взыскании с ФИО1 пени за просрочку оплаты коммунальных платежей и пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ являются производными от требования о взыскании задолженности по оплате за оказанную услугу, в данной части исковые требования ООО "Инновационные технологии" также не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ООО "Инновационные технологии" отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 в полном объеме, права на компенсацию судебных расходов у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Инновационные Технологии" к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.

Судья: