дело № 12-958/2017

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.А.

при секретаре Алексеенко Ю.А. 

с участием: представителя лица, привлеченного к административной ответственности ТСЖ «Успех» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Успех» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 15.06.2017 года о привлечении ТСЖ «Успех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 15.06.2017 года ТСЖ «Успех» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба председателя ТСЖ «Успех» - ФИО1, в которой она просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 15.06.2017 года отменить. Жалоба мотивирован тем, в административном органе имелась информация о том, что председателем ТСЖ «Успех» на момент проверки в апреле 2017 г. является ФИО1, избранная на эту должность правлением 25.03.2017 г., ей передавалась необходимая информация. Однако, извещение о дате оформления административного протокола по данному делу ГЖИ направлено в МО ФИО2 без указания адресата, но не в ТСЖ «Успех».Следовательно ТСЖ «Успех» не имело никакой информации об оформлении административного протокола и поэтому не могло отстаивать свои интересы. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представители ГЖИ в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. При этом законность предписания обязано доказать вынесшее его должностное лицо.

В соответствии со ст.138 ЖК обязанностями ТСЖ являются, в том числе: обеспечение выполнения требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества (пдп.1); осуществление управления МКД в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ (пдп.2); выполнение в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору (пдп.3); обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту – МКД) (пдп.4); обеспечение соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в МКД при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью (пдп.6).

В соответствии с положениями ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. 

Правила содержания общего имущества в МКД (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491) определяют, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пдп. «а», «б», «г» п. 10).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.09.2016 г. ГЖИ по Оренбургской области в адрес ТСЖ «Успех» выдано предписание N которым в сроке до 15.04.2017 г. предписывалось устранить выявленные нарушения. Вышеуказанное предписание было получено председателем ТСЖ «Успех» ФИО3 15.09.2016 г.

Предписание N от 15.09.2016 г. не обжаловалось, ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания в ГЖИ по Оренбургской области не поступало.

Распоряжением N от 12.04.2017 г. в ГЖИ по Оренбургской области назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению предписания N от 15.09.2016 г.

Как следует из материалов дела, а именно актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 21.04.2017 г. установлено, что предписание N от 15.09.2016 г. в срок до 15.04.2017 г. не исполнено, нарушения не устранены. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и исследованными судом первой инстанции. 

Постановление о привлечении ТСЖ «Успех» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод председателя правления ФИО1 о том что, ГЖИ по Оренбургской области не соблюдены нормы ст. 28.2 КоАП РФ и грубо нарушены права ТСЖ «Успех» суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный, на основании следующего.

Согласно ч.16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора», о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проведения которой указано в пп.2 ч.2 настоящей статьи, юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), не менее чем за 24 часа до ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был предоставлен юридическим лицом.

Из материалов проверки усматривается что, председатель ТСЖ «Успех» ФИО1 была извещена о проведении выездной проверки (в период с 18 по 21 апреля 2017 г.) посредством передачи телефонограммы, что подтверждается выпиской из журнала телефонограмм и детализацией по телефонии (исходящих телефонных звонков).

Кроме того, председатель ТСЖ «Успех» ФИО1 лично присутствовала при проведении проверки и нарочно получила результаты проверки, о чем имеется ее подпись в акте проверки от 21.04.2017 г.

Доказательств обратного в материалы дела представлено не было.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1,3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола (п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из представленного в материалы дела уведомления от 21.04.2017 г. № У-1142 следует, что председатель ТСЖ «Успех» ФИО1 была лично извещена о том, что 24.04.2017 г. (в 10.00 ч.) будет составлен протокол об административном правонарушении и что представителю ТСЖ «Успех» необходимо явиться для его составления, а также разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом ГЖИ по Оренбургской области не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену постановления мирового судьи.

Довод заявителя о том, что в настоящее время все недостатки устранены, не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку предписание должностного лица было выдано с указанием конкретного срока исполнения устранения недостатков. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наказание ТСЖ «Успех» в виде штрафа в размере 10000 рублей соразмерно характеру совершенного административного правонарушения, с учетом правил срочности привлечения к административной ответственности. 

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ТСЖ «Успех» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 15.06.2017 года о привлечении ТСЖ «Успех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 15.06.2017 года о привлечении ТСЖ «Успех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья: Т.А. Петрова