Дело № 2-351/2024 ......

УИД 33RS0003-01-2023-003251-47 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием представителя истца Частухина А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в 2021 году обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, на которое ... был получен ответ об отказе в перерасчете пенсии. Истец считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее права и законные интересы. Полагает, что при исчислении пенсии ответчиком необоснованно не включен в трудовой стаж период работы с ... по ... на территории Республики Беларусь. В указанный период уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ не производилась по причине того, что отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Республики Беларусь, где был трудоустроен и получал заработную плату. Отчисления производились согласно действующего законодательства, что подтверждается страховым свидетельством государственного социального страхования.

С учётом изложенного истец просил включить период работы на территории Республики Беларусь с ... по ... в трудовой стаж и обязать произвести перерасчет страховой пенсии с 01.01.2023.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца адвокат Частухин А.В. поддержал заваленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, заявив об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в страховой стаж заявленного периода и перерасчета пенсии. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям (л.л.22-25).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, где предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, вступивший в силу с 29.03.2007, согласно которому каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений указанного Договора и своего законодательства (ст. 10 Договора). Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо (ст. ст. 12 - 13 Договора).

В соответствии с п. 11 ст. 1 Договора, страховым (трудовым) стажем признается период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Договора, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу указанного Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с указанным Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с указанным Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений указанного Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Из анализа вышеуказанных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 следует, что указанным международным договором предусмотрено два варианта назначения и выплаты пенсии.

Первый вариант - когда каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории после 13.03.1992, при этом, страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до 13.03.1992 учитывается Договаривающейся Стороной, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (принцип пропорциональности). Указанный вариант предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданином на территории каждой страны. В этом случае Российская Федерация отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии), с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР, за который пенсия назначается государством проживания.

Второй вариант - когда пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он являются, без применения положений указанного Договора (принцип гражданства).

Выбор варианта исчисления и выплаты пенсии принадлежит гражданину, обращающемуся за назначением пенсии, является окончательным и пересмотру не подлежит.

Кроме того, 20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой договаривающейся стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного Соглашения.

При этом за стаж, приобретенный до 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации -Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Как установлено судом, ... ФИО2, обратился в УПФР по ...... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указав в заявлении на выбор способа определения права на пенсию - по принципу гражданства, то есть по законодательству Российской Федерации (л.д.28-33, 34).

Таким образом, назначение пенсии по принципу гражданства осуществляется исключительно на основании законодательства Российской Федерации.

Решением от 11.06.2014 истцу с ... назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.27).

С ... ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии общий трудовой стаж на ... составил 18 лет 9 месяцев 02 дня, в том числе периоды трудовой деятельности с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... на территории Республики Беларусь. Общий трудовой стаж до 01.01.1990 продолжительностью полных 9 лет (коэффициент валоризации 19%).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 №2095-О, с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по себе не может расцениваться как нарушающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении размере страховой пенсии по старости применяются нормы ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми учитываются индивидуальные показатели об имеющихся у застрахованного лица: общем трудовом стаже и среднемесячном заработке до 01.01.2002, а также страховых взносах, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002.

В силу действующего пенсионного законодательства периоды работы после 01.01.20002 не влияют на стажевый коэффициент и учитываются в размере пенсии посредством суммы страховых взносов, начисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на основании действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, в страховой стаж истца мог быть зачтен период работы в Республике Беларусь только до момента распада СССР, либо период, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период с ... по ... истец ФИО2 отбывая наказание в местах лишения свободы на территории Республики Беларусь осуществлял оплачиваемые работы в качестве осужденного на территории иностранного государства – Республики Беларусь, что подтверждается справкой Управления по труду, занятости и социальной защите Оршанского райисполкома от ... №... (л.д.10). За указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались, что истцом не оспаривалось, доказательств обратному материалы дела не содержат.

За спорный период работы ФИО2 на территории Республики Беларусь отсутствует начисление или уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного форда Российской Федерации, в связи с чем указанный период не может быть включен в страховой стаж истца, иное противоречило бы нормам действующего пенсионного законодательства.

Ссылка истца на свидетельство государственного социального страхования №..., в соответствии с которым за него производились отчисления в Республике Беларусь, не является основанием для зачета спорного периода в стаж, поскольку страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах СНГ после 01.01.2002, при определении размера страховой пенсии не учитываются, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на основании ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 истцом был выбран вариант определения права на пенсию по принципу гражданства, то есть по действующему пенсионному законодательству Российской Федерации, согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что в спорный период с ... по ... истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Беларусь, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период не уплачивались, правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж и как следствие, перерасчете страховой пенсии с учетом спорного периода не имеется.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда РФ от 28.11.2014 №958н, с 01.01.2022 – Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

Таким образом, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется исключительно на основании соответствующего заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые для перерасчета пенсии документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При таких обстоятельствах требования истца, указанные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы на территории Республики Беларусь с ... по ... в страховой стаж и перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

......

Председательствующий судья ...... П.С. Баларченко

......

......