РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-158/2020

16 июля 2020 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 10.12.2019 года о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО2 от 10.12.2019 года №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление в связи с тем, что не извещался в установленном порядке о дате и времени проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования (ТО) в квартире по адресу: ....

В судебное заседание ФИО1 не явился, заявлено о поддержании жалобы, восстановлении срока для принесения жалобы по основанию позднего срока получения обжалуемого постановления 07.05.2020 года. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, направили возражения на жалобу, заявлено об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Для восстановления пропущенного срока требуются уважительные причины, при этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае тем лицом, которое правомочно рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. 

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено 10.12.2019 года, направлено по адресу указанному ФИО1 при заключении договора №... от 27.03.2017 с АО «Газпром газораспределение Вологда» о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме: ..., возвращено отправителю 13.01.2020г, вступило в законную силу 24.01.2020 г.

Вместе с тем, судом установлено, что 07.05.2020 ФИО1 стало известно о наличии обжалуемого постановления, известно его содержание, до указанной даты ФИО1 обжалуемое постановление не получал, о его наличии ему не было известно по причине проживания по другому адресу : ....

14.05.2020 года жалоба направлена в суд, 20.05.2020 года получена Грязовецким районным судом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленное ФИО1 ходатайство, восстановить срок для подачи жалобы, признавая уважительной заявленную причину пропуска срока для подачи жалобы. 

Частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно подпункту «г» пункта 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (пункт 46 Правил).

В соответствии с пунктом 47 Правил в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48-53 настоящих Правил.

Как следует из представленных материалов, 27.03.2017 года ФИО1 (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Вологда» (исполнитель) заключили договор №... о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3.1.4. указанного договора заказчик обязался обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования.

В силу пункта 5.2. Договора конкретные дата и время технического обслуживания указываются в ежемесячных графиках, которые доводятся до сведения заказчика путем размещения информации на официальном сайте исполнителя в сети Интернет, а также путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа информационных стендах и иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения работ по планируемому ТО ВКГО.

В связи с тем, что 18.03.2019 года ФИО3 не был обеспечен доступ к газовому оборудованию в жилом помещении по адресу: ..., 19.03.2019 года ему было направлено уведомление об отсутствии доступа в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию с указанием даты повторного проведения работ – 25.04.2019 года с 09 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. 25.04.2019 года доступ для выполнения работ по техническому обслуживанию также не был предоставлен.

29.04.2019 года в соответствии с пунктом 49 Правил АО «Газпром газораспределение Вологда» направило в адрес ФИО1 извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутриквартирному газовому оборудованию.

Поскольку ФИО1 не сообщил об удобных для него дате и времени допуска сотрудников АО «Газпром газораспределение Вологда» для выполнения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, 18.06.2019 года ему было направлено повторное извещение с предложением о согласовании даты предоставления доступа в жилое помещение для проведения ТО ВКГО. Ответ на повторное извещение от ФИО1 не последовал.

Из материалов дела следует, что уведомление и извещения, направляемые ФИО1, возвращены в АО «Газпром газораспределение Вологда» по истечении срока хранения. В качестве доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции, ФИО1 заявлено о проживании в период с 11.04.2019 года по другому адресу.

При этом сведений об извещении АО «Газпром газораспределение Вологда» в установленном порядке об изменении адреса направления уведомлений, извещений в связи с изменением места пребывания ФИО1 не представлено. 

20.08.2019 года представителем АО «Газпром газораспределение Вологда» был составлен акт об отказе в допуске к ВКГО и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию по адресу: .... 

Указанные обстоятельства подтверждаются всеми собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №... от 28.11.2019 года; уведомлением от 19.03.2019 г. №..., извещениями от 29.04.2019 г. №... и от 18.06.2019 №..., которые направлялись в адрес ФИО1, актом об отказе в допуске к ВКГО от 20.08.2019 г., иными материалами дела в их совокупности.

Доводы ФИО1 о несоблюдении порядка извещения, об отсутствии согласования даты и времени проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования в квартире на момент вынесения оспариваемого постановления и представленные им документы, в частности: свидетельство о регистрации по месту пребывания с 11.04.2019 года по иному адресу, не исключают его виновности в отказе в доступе представителя специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, поскольку ФИО1 не представлены сведения об извещении в установленном порядке специализированной организации об изменения адреса для направления уведомлений, извещений в связи с изменением места пребывания с указанием периода пребывания. 

При вынесении решения по жалобе суд учитывает, что не обеспечение своевременного допуска к газовому оборудованию для проверки его технического состояния, влечет опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В связи с изложенным суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей назначено в пределах санкции части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО2 от 10.12.2019 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кудряшова Н.В.

УИД 35RS0012-01-2020-000708-20