Дело № 2-994/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи И.Р. Коголовского, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Поляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии в судебном заседании истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 10.03.2017,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 06.03.2017, включении периода работы с 01.02.2005 по 31.07.2007 в качестве настильщика немытой шерсти в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, признании записи в трудовой книжке в периоды с 01.10.1992 по 22.07.1997 в качестве обработчика шерсти, с 02.10.1997 по 13.10.1999 в качестве обработчика немытой шерсти ошибочными, включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением - 17.02.2017.

Определением суда от 29.06.2017 производство по делу в части требования о признании записи в трудовой книжке ошибочными прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.02.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 78 от 06.03.2017 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просит признать его незаконным, указывая, что в оспариваемые периоды выполнял одну и ту же работу – подача немытой шерсти к сортировочным контейнерам и сортировочным столам, распаковка и настилание немытой шерсти для последующей сортировки немытой шерсти сортировщикам немытой шерсти. Списком № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена должность настильщика, занятого с немытой шерстью. Указывает, что фактически выполнял данную работу.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что должности обработчика шерсти и обработчика немытой шерстине значатся в Списке № 2, в связи с чем периоды работы с 01.10.1992 по 22.07.1997 и с 02.10.1997 по 13.10.1999 не могут быть засчитаны в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочное пенсионное обеспечение. В части периода с 01.02.2005 по 31.07.2007 ООО «Руно» при сдаче сведений в ПФР не подтверждается факт льготной работы в связи с переводом на упаковочный участок, наличием простоев предприятия.

Выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия 06.03.2017 вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Согласно выводов комиссии по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 27 лет 8 месяцев 27 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 4 года 11 месяцев 0 дней.

Не засчитано в специальный страховой стаж 10 лет 1 месяц 17 дней, в том числе спорные периоды:

- с 01.10.1992 по 22.07.1997 – 4 года 9 месяцев 22 дня в качестве обработчика шерсти в сортировочном цехе акционерного общества закрытого типа «Черногорская фабрика ПОШ», переименованного с 29.04.1996 в закрытое акционерное общество «Черногорская фабрика ПОШ»;

- с 02.10.1997 по 13.10.1999 – 2 года 0 месяцев 12 дней в качестве обработчика немытой шерсти в цехе первичной обработки шерсти закрытого акционерного общества закрытого акционерного общества «Черногорская фабрика ПОШ»;

- с 01.02.2005 по 31.07.2007 – 2 года 6 месяцев 1 день в качестве настильщика немытой шерсти на сортировочном участке общества с ограниченной ответственностью «Руно».

Признать указанное решение законным и обоснованным суд не может в связи со следующим. Спорные периоды с 01.10.1992 по 22.07.1997 – 4 года 9 месяцев 22 дня в качестве обработчика шерсти в сортировочном цехе и с 01.02.2005 по 31.07.2007 – 2 года 6 месяцев 1 день в качестве настильщика немытой шерсти на сортировочном участке Черногорской фабрики ПОШ подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 по следующим основаниям.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Факт работы в указанных должностях в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками и сторонами не оспаривается. 

В соответствии с позицией 2210700а-15092 раздела XX «Легкая промышленность» (подраздел 6. Первичная обработка немытой и заводской шерсти, щетины и волоса) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом выхода на досрочную пенсию пользуются настильщики, занятые с немытой шерстью.

Должности обработчика шерсти и обработчика немытой шерсти в указанном Списке отсутствуют.

Следовательно, в данном случае в рамках заявленного спора подлежат проверке доводы истца о том, что в спорный период он фактически выполнял функции настильщика, занятого с немытой шерстью, то есть тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности «настильщик, занятый с немытой шерстью», которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе трудовую книжку истца, архивные справки, личную карточку работника, содержащую записи «02.10.1997 цех ПОШ обработчик н/шерсти», «14.10.1999 цех ПОШ настильщик немытой шерсти», историческую справку Черногорской фабрики первичной обработки шерсти, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, пояснивших, что цех первичной обработки шерсти и сортировочный цех занимались исключительно с немытой шерстью, представляется возможным установить, что в спорный период истец полный рабочий день выполнял работы, связанные с немытой шерстью, то есть работу, предусмотренную позицией 2210700а-15092 раздела XX «Легкая промышленность» (подраздел 6. Первичная обработка немытой и заводской шерсти, щетины и волоса) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем следует возложить на ответчика обязанность зачесть периоды работы истца с 01.10.1992 по 22.07.1997 и с 02.10.1997 по 13.10.1999 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

С учетом наименования должности, указанной в трудовой книжке – настильнщик немытой шерсти (принят в ООО «Руно» 01.09.2004 и уволен 31.07.2007), стаж в указанный период дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Истец оспаривал отказ во включении в специальный страховой период с 01.02.2005 по 31.07.2007. 

Из оспариваемого решения пенсионного фонда следует, что основанием для отказа во включении указанного периода послужило то, что при сдаче индивидуальных сведений в ПФР за спорный период не подтверждался факт льготной работы в связи с его переводом на упаковочный участок, наличием простоев предприятия.

Согласно архивной справке № 1664 от 06.06.2017 истец принят в сентябре 2004 года в сортировочный цех, в феврале 2005 года переведен в упаковочный участок, должность не указана; последняя информация в лицевом счете за декабрь 2005 года «упаковочный участок, должность не указана».

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств того, что с февраля 2005 года истец выполнял трудовые функции по иной должности, при том, что в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, у суда отсутствуют основания подвергнуть сомнению записи в трудовой книжке в спорный период.

При этом, в силу пункта 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно представленному в материалы дела расчетному листку за февраль 2005 года отработано 0 дней/ 0 часов, имеется начисление за административный простой, следовательно, указанный месяц не может быть включен в периоды работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доказательств того, что в период с *** по *** у предприятия имелись простои в материалы дела не представлено, из архивной справки № 1664 следует, что за отмеченный период простоев не было.

Следовательно, по рассматриваемому спорному периоду включению в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии подлежит период с 01.03.2005 по 31.07.2007.

Таким образом, по результатам рассмотрения исковых требований, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии подлежит периоды с 01.10.1992 по 22.07.1997, с 02.10.1997 по 13.10.1999 и с 01.03.2005 по 31.07.2007.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов его работы, он превысит требуемые 12 лет 6 месяцев на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18, 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку на день обращения в орган пенсионного фонда истец достиг возраста 55 лет и имел стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить частично исковые требования:

Признать незаконным решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия № 78 от 06.03.2017 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный страховой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующих периодов с 01.10.1992 по 22.07.1997 в качестве обработчика шерсти в сортировочном цехе акционерного общества закрытого типа «Черногорская фабрика ПОШ», переименованного с 29.04.1996 в закрытое акционерное общество «Черногорская фабрика ПОШ»; с 02.10.1997 по 13.10.1999 в качестве обработчика немытой шерсти в цехе первичной обработки шерсти закрытого акционерного общества «Черногорская фабрика ПОШ»; с 01.03.2005 по 31.07.2007 в качестве настильщика немытой шерсти на сортировочном участке общества с ограниченной ответственностью «Руно».

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить указанные выше периоды в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, произвести ему, начиная с 17 февраля 2017 года, начисление досрочной трудовой пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 300 (триста) руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2017.

Судья И.Р. Коголовский