Дело № 2-4151/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Трофимове Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2018 года в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", о признании права на получение звания, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", о признании права на получение звания, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что 04.07.2007 приказом ГУФСИН России по РК № 483 л/с награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени; 25.05.2012 приказом ГУФСИН России по РК № 337-л\с награждена медалью «За отличие в службе» 2 степени. 16.05.2017 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, в предоставленных возражениях с иском не согласился.

Представитель третьего лица ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном суду отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность с ** ** **, в том числе в период с ** ** ** проходила службу в ...

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что общетрудовой стаж истца составляет ** ** **, из них период службы в ... – ** ** **

04.06.2007 приказом ФСИН № 483л/с истец награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени.

25.05.2012 приказом ФСИН № 337-лс истец награждена медалью «За отличие в службе» 2 степени.

28.04.2017 истец обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с наличием указанных медалей.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 16.05.2017 № 880 ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законом Республики Коми от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» установлено, что к ветеранам труда Республики Коми относятся граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (ст.12).

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, законодательно предусмотрено наличие одновременно двух условий в качестве основания признания гражданина ветераном труда: наличие ведомственной награды и соответствующего трудового стажа.

При отсутствии хотя бы одного условия заявление о присвоении соответствующего звания удовлетворению не подлежит.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

В соответствии с п. 9, подп. 16 п. 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Директор в том числе учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;

Приказом Приказ ФСИН РФ от 10.11.2005 N 855 "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний" (действовавшим на момент награждения) утверждена медаль ФСИН России "За отличие в службе" I, II и III степени для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно Приложения №5 к данному приказу Медалью "За отличие в службе" награждаются: сотрудники уголовно-исполнительной системы за безупречную службу в уголовно-исполнительной системе, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении; лица, безупречно прослужившие и перешедшие из других федеральных органов исполнительной власти в уголовно-исполнительную систему, имеющие стаж военной службы или службы в федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена правоохранительная служба, и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Медаль "За отличие в службе" состоит из трех степеней: медаль "За отличие в службе" I степени; медаль "За отличие в службе" II степени; медаль "За отличие в службе" III степени.

Высшей степенью является I степень. Награждение производится последовательно: III степенью, II степенью и I степенью.

Награждение медалью "За отличие в службе" производится: за 10 лет службы - медалью III степени; за 15 лет службы - медалью II степени; за 20 лет службы - медалью I степени.

Приказом ФСИН России от 23.12.2014 N 770 "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний" учреждены ведомственные знаки отличия Федеральной службы исполнения наказаний, в числе которых поименована и медаль «За отличие в службе».

Таким образом, ФИО1 была в установленном законом порядке награждена ведомственной наградой за отличие в труде, каковой является медаль "За отличие в службе" II и III степени.

Принимая во внимание, что истец на 30.06.2016 (до изменения правового регулирования), а также на момент обращения за присвоением оспариваемого звания имела предусмотренный законом стаж работы, награждена ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» с 16 мая 2018 года. 

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с 16 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова 

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова