Дело № 5-44/2024

64RS0036-01-2024-000357-13

Постановление

 

12 апреля 2024 года р.п. Татищево Саратовской области

Судья Татищевского районного суда Саратовской области Яворек Д.Я., при секретаре судебного заседания Кизирян К.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2, защитника Абдуллаева И.Ф., представившего удостоверение № 3185 и ордер № 181 от 12.04.2024, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории Российской Федерации пребывающей по адресу: 

<

адрес>, замужней, не работающей, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 06 мин. по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, установлено, что гражданка Республики 

<

адрес> ФИО1, въехала на территорию РФ в 2021 году и проживающая по настоящее время на территории 

<

адрес>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть, продолжила пребывать незаконно на территории РФ, что является нарушением ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 в присутствии переводчика, который осуществил ФИО1 перевод всего судебного процесса, а также защитника, с протоколом была согласна, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила назначить административное наказание в виде штрафа, не выдворять за пределы РФ, пояснила, что на территории РФ проживает с 2021 года, имеет мужа и четверых детей, которые проживают и имеют вид на жительство на территории России. 

Выслушав ФИО1, ее защитника, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом АМ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения; объяснениями ФИО1, данными на досудебной стадии производства; сообщением в дежурную часть ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина и миграционной картой, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, и иными материалами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ. Участие переводчика при производстве по настоящему делу об административном правонарушении обеспечено, переводчик предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заведомо ложный перевод. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также против участия приглашенного переводчика при совершении данного процессуального действия и в судебном заседании ФИО1 не выразила. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания составленных в отношении названного лица материалов недопустимыми доказательствами, не допущено. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 2021 года пребывает на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в больнице, где была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем документов на проживание на территории РФ не оформляла, вид на жительство, гражданство РФ также не оформляла. Вместе с тем, ФИО1 имеет мужа и четверых детей, проживающих на территории 

<

адрес>, имеющих виды на жительство по адресу

<

адрес>.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины в совершенном административном правонарушении, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено назначение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Как следует из пункта 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, продолжительность ее проживания в Российской Федерации, принимая во внимание наличие у ФИО1 семьи, проживающей на территории Российской Федерации, все члены которой имеют вид на жительство на территории России, возможность оплаты административного штрафа, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания, и полагает необходимым, применяя положения пункта 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, ст. ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей, без применения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК по Саратовской области (ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области) КПП 643401001 ИНН 

<

***> ОКТМО 63646000 номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 18880464246432932491.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Д.Я. Яворек