Дело № 12-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 11 ноября 2019 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 24 сентября 2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 24 сентября 2019 года должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей не в полной мере были учтены все обстоятельства дела, в связи с чем, было необоснованно отказано в применении положений ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность совершенного административного правонарушения). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлён надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе. 

Заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Масимов Х.К. полагал, что постановление мирового судьи от 24 сентября 2019 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица – ФИО1 – без удовлетворения. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, считаю возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав защитника и заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы, судья установил следующие обстоятельства:

Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области в лице Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 приняты бюджетные обязательства, превышающие утвержденные лимиты, чем были нарушены положения ч.3 ст.219 БК РФ.

Ярцевским межрайонным прокурором Смоленской области была проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств, по результатам которой в отношении Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ и материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.29.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля (ч.1.1 чт.23.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 ст.23.7.1 КоАП РФ, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

В силу п.3 ст.265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

В нарушение указанных процессуальных норм мировым судьей вышеуказанное дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 было принято к производству и рассмотрено с вынесением постановления о привлечении последнего к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подведомственности.

Нарушение правил подведомственности является существенным нарушением процессуальных требований. 

Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением правил подведомственным и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – направлению по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Смоленской области. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 24 сентября 2019 года в отношении должностного лица – Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ отменить, материалы дела направить для рассмотрения по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Смоленской области (адрес: 214000, 

<

...>).

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Помельников О.В.