УИД 26RS0009-01-2021-001445-52 Дело № 2а-1011/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 30 июля 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ОМВД России по БГО СК, ГУ-МВД России по СК – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1011/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к участковому уполномоченному ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3, начальнику ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий (бездействия) сотрудника полиции, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к участковому уполномоченному ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3, начальнику ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий (бездействия) сотрудника полиции.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник полиции ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 при вручении административному истцу предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешения которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Данное предостережение не имело даты вынесения, не было подписано лицом, уполномоченным на вынесение данного предостережения, отсутствовала дата, номер и место вынесения данного предостережения. В момент вынесения данного предостережения административный истец находился на самоизоляции, в связи с контактом с лицом, у которого выявлена корона вирусная инфекция нового типа COVID 19. Сотрудник полиции ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 нарушил права и законные интересы административного истца, не предоставив для ознакомления и снятия копий материалов административного дела, согласно устному заявлению административного истца в инкриминируемом ему нарушении ст. 20.2 КоАП РФ. Таким образом, действиями сотрудника полиции ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 нарушена ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. В связи с отказом в предоставлении материалов административного дела для ознакомления, нарушено право ФИО1 на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ. В связи с получением устного отказа в предоставлении копии административного дела в отношении ФИО1 для ознакомления, административным истцом посредством информационной сети Интернет, в ОМВД России по Благодарненскому городскому округу направлено заявление о предоставлении материалов административного дела для ознакомления. Данное заявление id обращения № зарегистрировано в ОМВД России по Благодарненскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени материалы административного производства в отношении административному истцу не предоставлены. Считает данные действия (бездействие) сотрудника полиции незаконными, нарушающими его права и законные интересы, а также нарушающими положения ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Бездействие начальника ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, выразившееся в неорганизации работы подразделения, нарушении законности действий сотрудника вверенного ему подразделения, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшее существенное нарушение права ФИО1 на судебную защиту. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу) жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.) С учетом изложенного выше, просил суд: признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, сотрудника полиции ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3, выразившиеся в непредоставлении для ознакомления материалов административного производства в отношении ФИО1. Признать незаконными действия (бездействие) административного соответчика ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, выразившиеся в неорганизации деятельности структурного подразделения, повлекшие нарушение законности при осуществлении деятельности сотрудниками одела, повлекшие существенное нарушение охраняемого законом права на ознакомление с материалами инкриминируемого административного правонарушения. Обязать административного ответчика, административного соответчика восстановить права и охраняемые законом интересы административного истца путем предоставления для ознакомления материалов административного производства, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик – УУП ОУУП и ДН ОМВД России по БГО СК ФИО3 и начальник ОМВД России по БГО СК ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении дела или о его рассмотрении с их участием не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков – ОМВД России по БГО СК, ГУ-МВД России по СК ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме по следующим основаниям: в административном исковом заявлении административный истец указывает на нарушение его прав и законных интересов, а именно в не предоставлении ему для ознакомления и снятии копий с материалов административного дела сотрудником ОУУП и ДН, а также в бездействии начальника ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, выразившемся в не организации работы подразделения, нарушении законности действий сотрудника вверенного ему подразделения, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшее существенное нарушение его прав на судебную защиту. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отдела МВД Росси по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края полковника полиции ФИО4, подготовлен рапорт начальника ОУУП и ДН Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края майора полиции ФИО5, в котором указано, что ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в ходе мониторинга сети интернет был обнаружен пользователь социальной сети «Вконтакте», зарегистрированный, как «Дмитрий Калюжный», который ДД.ММ.ГГГГ разместил в свободном доступе для просмотра и копирования публикацию (видеозапись) под заголовком «Финальная битва между добром и нейтралитетом», содержащая призывы к проведению в ДД.ММ.ГГГГ в г. Ставрополь собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, на основании указанного, просил назначить проверку по данному факту, с целью выявления возможных признаков состава преступления или административного правонарушения. По указанному факту принято решение о проведении проверки в порядке приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». В рамках проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края исх.№ поступила информация из территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, согласно которой, в целях контроля за соблюдением режима изоляции лицами, находящимися на самоизоляции по контакту с больными COVID19 по выданным предписаниям Главного государственного санитарного врача по Благодарненскому, Александровскому, Туркменскому, Новоселецкому районам переданы данные о лицах находящихся на самоизоляции по контакту с больным COVID19. Согласно данному списку, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ (предписание № 636 от 19.04.2021). В соответствии с приказом МВД России от 04.03.2020 № 119 «О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения» (вместе с "Порядком объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения)" — принято решение о вручении ФИО1 предостережения в целях соблюдения режима изоляции. (Само предостережение носило информационный характер, с которым он ознакомился под роспись). Согласно приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», участковым уполномоченным полиции ОУУП и ДН лейтенантом полиции ФИО3 ФИО1 разъяснена мотивация проведения проверки, после чего он отказался от дачи объяснения, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ. В проверочном материале усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ, т.к. ФИО1 является должностным лицом, занимающим должность заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФССП по Ставропольскому краю, то в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ - за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность, материалы были направлены в УФССП по Ставропольскому краю для рассмотрения и принятия решения). В соответствии с ч. 1 п.9. Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу» - Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу поступило обращение ФИО1, зарегистрированное в установленном порядке, о рассмотрении которого принято решение в соответствии с приказом МВД России от 12.09.2013 №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение, согласно которого все материалы проверки в отношении ФИО1 направлены в УФССП по Ставропольскому краю (исх. №) для принятия решения. Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Начальник Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном МВД России порядке. Структура Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края устанавливается правовым актом ГУ МВД России по Ставропольскому краю в соответствии с типовой структурой, (п.11, 13,14 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу») Согласно типовой структуре территориального органа МВД России на районном уровне, начальник Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу имеет трех заместителей назначаемых и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с подпунктом 10 пункта 15 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу - начальник Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу; принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния. Однако, закрепленные за ним полномочия, носят общий характер и не свидетельствуют об обратном. Таким образом, к полномочиям должностного лица, чье бездействие оспаривается административным истцом, совершение оспариваемого им действия (бездействия) не относится. Кроме того, исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, одним из условий удовлетворения судом заявленного требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, помимо его несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, является установленный факт нарушения, действием (бездействием) прав и свобод административного истца. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу статьи 227 КАС РФ, основанием для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, является одновременное несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП и ДН Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО5, на имя начальника Отдела МВД Росси по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, составлен рапорт о том, в ходе мониторинга сети интернет, ГУ МВД России по Ставропольскому краю обнаружен пользователь социальной сети «Вконтакте», зарегистрированный, как «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ разместивший в свободном доступе для просмотра и копирования публикацию (видеозапись) под заголовком «Финальная битва между добром и нейтралитетом», содержащая призывы к проведению в г. Ставрополе ДД.ММ.ГГГГ собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, на основании указанного факта, просил назначить проверку, с целью выявления возможных признаков состава преступления или административного правонарушения.

В соответствии с требованиями приказа МВД России № 736 от 29.08.2014 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», по указанному факту принято решение о проведении проверки. 

В соответствии с пунктом 1, статьи 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Согласно пункта 1, ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", полиция обязана принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

В соответствии с ч. 1 п. 10 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу, утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу», Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, от должностных лиц этих органов и организаций, а также от граждан документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

В рамках проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края из территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе поступила информация, согласно которой, в целях контроля за соблюдением режима изоляции лицами, находящимися на самоизоляции по контакту с больными COVID19 по выданным предписаниям Главного государственного санитарного врача по Благодарненскому, Александровскому, Туркменскому, Новоселецкому районам переданы данные о лицах находящихся на самоизоляции по контакту с больным COVID19.

Согласно указанному списку, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на самоизоляции в период с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом МВД России от 04.03.2020 № 119 «О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения» (вместе с "Порядком объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения)"), принято решение о вручении ФИО1 предостережения в целях соблюдения режима изоляции, носившее информационный характер, с которым он ознакомился под роспись.

Согласно приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», участковым уполномоченным полиции ОУУП и ДН ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 ФИО1 разъяснена мотивация проведения проверки, после чего он отказался от дачи объяснения, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии с п. 8, ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", полиция имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела об административном правонарушении - документы, составленные или полученные в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также иные имеющиеся доказательственное значение предметы, приобщенные к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В проверочном материале усматривался состав административного правонарушения предусмотренный ст. 20.2 КоАП РФ, однако, поскольку ФИО1 является должностным лицом, занимающим должность заместителя начальника Благодарненского РОСП УФССП России по СК заместителя старшего судебного пристава, то в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность, материалы были направлены в УФССП России по Ставропольскому краю для рассмотрения и принятия решения.

Из представленного инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ сообщения следует, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось, к административной ответственности ФИО1 отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу не привлекался.

Доказательств того, что в отношении ФИО1 УФССП России по Ставропольскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении в судебном заседании представлено не было. С ходатайством об ознакомлении с представленными из Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края материалами проверки, ФИО7 в УФССП России по Ставропольскому краю не обращался.

В соответствии с ч. 1 п.9. Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края, утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу» - Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу поступило обращение ФИО1, зарегистрированное в установленном порядке, по которому принято решение о его рассмотрении в соответствии с приказом МВД России № 707 от 12.09.2013 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлен ответ на его обращение, согласно которого все материалы проверки в отношении него направлены в УФССП России по Ставропольскому краю (исх. №) для дальнейшего принятия решения. Указанные обстоятельства административным истцом в судебном заседании были подтверждены.

Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 

Начальник Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном МВД России порядке. 

Структура Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края устанавливается правовым актом ГУ МВД России по Ставропольскому краю в соответствии с типовой структурой, (п.11, 13,14 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу»).

Согласно типовой структуре территориального органа МВД России на районном уровне, начальник Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края имеет трех заместителей назначаемых и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 15 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края, утвержденного приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.01.2018 № 56 «Вопросы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу- начальник Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края; принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния.

Однако, закрепленные за ним указанные полномочия, носят общий характер и не свидетельствуют об обратном.

Таким образом, к полномочиям должностного лица, чье бездействие оспаривается административным истцом, совершение оспариваемого им действия (бездействия) не относится.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, одним из условий удовлетворения судом заявленного требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, помимо его несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, является установленный факт нарушения, действием (бездействием) прав и свобод административного истца.

Установленные по настоящему административному делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к участковому уполномоченному ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3, начальнику ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО4, Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий (бездействия) сотрудника полиции - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2021 года.

Судья Благодарненского районного 

суда Ставропольского края О.В. Бадулина