Дело № 2-3307/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.11.2019 года

51RS0002-01-2019-004052-93

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю., 

при секретаре Кузьминой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе в г. Мурманске о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указала, что с *** она получает страховую пенсию по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчик незаконно исключил периоды работы с *** в ТОО «***»; с *** в ООО «***», так как организации не вели финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы в Пенсионный фонд не начислялись и не перечислялись; с *** в ООО «***», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и страховых взносах. Исключение из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера указанных периодов работы повлекло за собой занижение размера назначенной пенсии. Однако в спорные периоды она работала в течение полного рабочего дня, заработная плата выплачивалась ежемесячно, отпуска по личным обстоятельствам без сохранения заработной платы не предоставлялись. О том, что вышеуказанными организациями не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, она узнала только после обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Считает, что на нее как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ. 

Решением *** суда *** области от *** с ООО «***» в пользу ГУ-УПФ РФ в *** округе г. Мурманска был взыскан штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за *** года. Судом было установлено, что ООО «***» во *** года были уплачены страховые взносы на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в сумме 67 823 рублей, однако сведения, необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, за *** года обществом в Пенсионный Фонд представлены не были. Полагает, что невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в Пенсионный Фонд сведений персонифицированного учета и расчетов по страховым взносам, а также неуплата страховых взносов не являются основаниями для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в ТОО «***» с ***, в ООО «***» с ***, в ООО «***» с ***. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мурманске осуществить перерасчет размера страховой пенсии с учетом включенных периодов работы с даты ее назначения, то есть с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** административном округе г.Мурманска по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж. Просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца. 

В силу статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что с *** истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного ахования – ***.

Пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа следующие периоды работы истца:

Из страхового стажа и стажа работы в РКС исключены периоды работы в: 

- ТОО «***» с ***, 

- ООО «***» с ***, так как по сведениям персонифицированного учета в эти периоды организации не вели финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не перечислялись.

Из страхового стажа и стажа работы в *** исключен период работы в ООО «***» с *** в связи с отсутствием в выписке из индивидуального счета застрахованного лица сведений о стаже и страховых взносов за указанный период.

Из представленной трудовой книжки истца усматривается, что *** истец принята на работу *** в ТОО «***». *** истец уволена из ТОО «***» в связи с *** 

*** ФИО1 принята на работу *** в ООО «***», *** уволена из ООО «***» по собственному желанию. *** истец принята *** в ООО «***», *** уволена по собственному желанию.

*** ФИО1 принята на работу в ООО «***» в должности ***, *** уволена по собственному желанию.

Как следует из материалов дела, спорный стаж ФИО1 в ТОО «***» и в ООО ***» имел место до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы истца в ТОО «***» и в ООО «***» подтверждены записями в трудовой книжке, ответчиком не представлено объективных данных, свидетельствующих о том, что в спорные периоды указанные выше организации не осуществляли финансово-хозяйственной деятельности, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Период работы истца в ООО «***» с ***, по мнению суда, также подлежит включению в страховой стаж истца ввиду следующего.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО1 работала в данной организации с *** года по ***.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) за период *** работодателем обязанность по предоставлению сведений о стаже и уплате страховых взносов выполнялась надлежащим образом. 

В спорный период работодателем необходимые сведения представлены не были. 

Вместе с тем, решением *** суда *** области от *** установлено, что ООО «***» своевременно не представило в пенсионный орган сведения, необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за *** года.

Кроме того, истцом представлена справка о доходах физического лица за *** год, из которой усматривается, что ФИО1 производилось начисление заработной платы, удерживался налог на доходы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств, свидетельствует о необходимости включения спорного периода в страховой стаж истца.

Неуплата работодателем страховых взносов не может нарушать пенсионные права истца ввиду следующего.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорные периоды времени, несмотря на отсутствие в отношении спорных периодов представленных работодателями сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, вправе рассчитывать на включение спорных периодов в стаж.

При этом суд учитывает, что неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Поскольку юридические лица ТОО «***», ООО «***», ООО «***», в которых работала истец, осуществляли свою деятельность в ***, то есть на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, суд удовлетворяет требования истца о включении указанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с учетом данных периодов с момента назначения, то есть с ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды:

- *** в ТОО «***», 

- *** в ООО «***»,

- *** в ООО «***».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мурманске произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов с ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Мишина