К делу № 2а-653/2024

УИД 23RS0050-01-2022-005029-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 29 января 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием:

административного истца ФИО2, 

представителя МБУ «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности ФИО3, 

представителя администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО4, 

представителя администрации Голубицкого сельского поселения по доверенности ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МБУ «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Темрюкский районный суд с указанным административным иском, обосновывая свои требования тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 586 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Виды разрешенного использования данных участков - индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. ДД.ММ.ГГГГ за № и № получены разрешения на строительство жилых домов на вышеуказанных участках. Для строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес> использованы средства материнского сертификата. На данный момент готовность жилого дома по адресу: 

<

адрес> - 80%. Согласно исх. 166 от ДД.ММ.ГГГГ МУБ «ФИО10 ПЭС» было указано, что технические (технологические) условия подключения к водопроводным сетям МБУ «ФИО10 ПЭС» по адресам: ст-ца ФИО10 

<

адрес> и 11 - имеются. При получении разрешительной документации и начале строительства жилых домов, согласно этого ответа, руководство МУБ «ФИО10 ПЭС» заверяло ФИО2, что ТУ на подключение данных участков уже имеются и при начале строительства данные участки будут подключены к сетям водоснабжения. На основании данного ответа составлены градостроительные планы земельных участков. Но при смене руководства, МБУ «ФИО10 ПЭС», ФИО2 отказано в выдаче ТУ для присоединения. А согласно исх№ от ДД.ММ.ГГГГ и вовсе сообщено, что ТУ никогда не было. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления в МБУ «ФИО10 ПЭС» на подключение к системе водоснабжения участков с разрешенным видом использования ИЖС по адресам: ст-ца ФИО10 

<

адрес> и 11. Согласно ответа МУБ «ФИО10 ПЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения ввиду отсутствия технической возможности подключения. Так же, согласно ответа МБУ «ФИО10 ПЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на данный момент существует муниципальная программа Голубицкого сельского поселения «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», которая предусматривает строительство водозабора в нижней части 

<

адрес> до 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «ФИО10 ПЭС» ФИО2 повторно сдано заявление о предоставлении технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения. Согласно ответа МУБ «ФИО10 ПЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 также отказано в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения ввиду отсутствия технической возможности подключения. Согласно исх.01-14/486 от ДД.ММ.ГГГГ МУБ «ФИО10 ПЭС» информирует, что с ДД.ММ.ГГГГ свободная мощность участка сети централизованной системы холодного водоснабжения по 

<

адрес> отсутствует. Но, тем не менее, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к данному участку производились новые подключения, выдавались ТУ как жилых домов, так и торговых объектов. На основании действующего законодательства МБУ «ФИО10 ПЭС» обязана выдать ФИО2 технические условия на подключение к системе водоснабжения, принадлежащих ФИО2 на праве собственности земельных участков, используемых для строительства жилых домов даже при отсутствии технической возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, так как в Голубицком сельском поселении существует инвестиционная муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», которая предусматривает строительство водозабора в нижней части 

<

адрес> и на которую ссылается в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № директор МБУ «ФИО10 ПЭС» ФИО6

В порядке ст. 46 КАС РФ ФИО2 уточнила свои исковые требования, просила второй пункт своих требований изложить в следующей редакции: Обязать директора муниципального бюджетного учреждения «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> выдать технические условия на технологическое присоединение земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения, позволяющие осуществить фактическое подключение указанных объектов к существующим сетям водоснабжения.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные уточненные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель МБУ «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Куриная О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в случае подключения административного истца произойдет нарушение прав других лиц, которые ранее подключены к системе водоснабжения, поскольку у административного истца предметом подключения является здание гостиницы. Подключить административного истца к системе водоснабжения невозможно, поскольку отсутствует водопроводная сеть в качестве альтернативного варианта подключения. На рассматриваемом участке сети по 

<

адрес> не хватает мощности в системе водоснабжения и подключение административного истца уменьшит давление воды до минимальных значений а понуждение ответчика к выдаче технических условий присоединения – является ограничением органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, в пределах предоставленных законодательством.

Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО4, действующий на основании доверенности просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в настоящем судебном заседнии, исследована карта водопроводных сетей ст. Голубицкой, на основании которой можно сделать вывод о то, что у МБУ «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения Темрюкского района отсутствует техническая возможность подключить административного истца к системе водоснабжения, следовательно, отказ в подключении законный, просил в иске отказать.

Представитель администрации Голубицкого сельского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что административным истцом не представлено доказательств того, что отказ в выдаче технических условий незаконный. Недалеко от домовладения административного истца был подключен магазин «Пятерочка» к системе водоснабжения, подключение происходило от ближайшей улицы. Однако нельзя сравнить подключение магазина и недвижимого имущества административного истца, поскольку ФИО2 желает подключить гостиницу в несколько этажей, что приведет к ущемлению прав других собственников жилых домов, ранее подключенных абонентов, у которых мощность давленые воды в трубах уменьшится. 

Решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МБУ «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения было отказано.

Суд выслушал лиц, участвующих в деле (не ходатайствующих о назначении экспертизы), специалиста по обслуживанию водопроводных сетей в МБУ Голубицкой ПЭС, исследовав материалы дела, в том чсиле и техническую карту водопроводных сетей 

<

адрес>, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18 упомянутого Федерального закона лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

Согласно пункту 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отсутствия у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, необходимых для подачи исполнителю заявления о подключении, но при наличии у таких лиц сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий.

При наличии у лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий.

При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель одновременно с направлением лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированного отказа в выдаче технических условий сообщает о возможности обеспечения подключения при внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте «г» пункта 44 настоящих Правил), либо после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя в части включения в нее мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в порядке, предусмотренном пунктами 48 - 57 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 586 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 667 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Виды разрешенного использования данных участков - индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.

ДД.ММ.ГГГГ за № и № ФИО2 получены разрешения на строительство жилых домов на вышеуказанных участках.

Для строительства жилого дома по адресу 

<

адрес> использованы средства материнского сертификата.

На данный момент готовность жилого дома по адресу 

<

адрес> - 80%.

Постановлением администрации Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «ФИО10 ПЭС» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>, то есть осуществляет холодное водоснабжение и обязано заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам холодного водоснабжения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения определен Правилами подключения (технологического присоединения) (далее - технические условия подключения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технологического присоединения) и осуществляется следующим образом.

Правообладатель земельного участка, планирующий осуществить технологическое присоединение объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения может обратиться в МБУ «ФИО10 ПЭС» с запросом о выдаче технических условий подключения с указанием сведений и приложением документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 Правил технологического присоединения.

На основании пункта 33 Правил технологического присоединения, после представления заявителем в полном объеме необходимых сведений и документов, МБУ «ФИО10 ПЭС» определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения, МБУ «ФИО10 ПЭС» обязано выдать лицу, направившему запрос, технические условия, либо направить мотивированный отказ в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, которым установлено, что техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения имеется при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем холодного водоснабжения;

б) наличие резерва пропускной способности водопроводных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема холодной воды для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки);

в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению, условий договора холодного водоснабжения, содержащего обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек;

г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем холодного водоснабжения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 Правил технологического присоединения, на момент обращения лиц с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать указанным лицам в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения.

Но также пунктом 45 Правил технологического присоединения установлено, что при несоблюдении любого из условий, указанных в пункте 44, техническая возможность подключения отсутствует.

Ранее, от истца ФИО2 поступило ходатайство о допросе в качестве специалиста ФИО12 мастера участка водоснабжения МБУ «ФИО10 ПЭС», однако согласно представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволился с занимаемой должности по собственному желанию.

В судебном заседании, с согласия участников процесса, допрошен в качестве специалиста ФИО8, работающий в МБУ «ФИО10 ПЭС» в должности слесаря ремонтника по обеспечению водопроводных сетей, который пояснил, что согласно технической карты водопроводных сетей в 

<

адрес> (обозревалось в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) первая причина по которой невозможно подключить водопроводную сеть по адресу: 

<

адрес> - это отсутствие магистральной сети. Вторая причина – это отсутствие необходимого давления в водопроводной сети на 

<

адрес> причина невозможности подключения состоит в том, что водопроводная труба на 

<

адрес> находится под асфальтом. Относительно подключения иных лиц, то их участки, в частности по 

<

адрес> подключены, поскольку в этом месте имелась возможность к подключению, поскольку участок расположен в 20 метрах от магистральной трубы. На пересечении 

<

адрес> имеется «закольцовка» водопроводной сети. Если к водопроводной сети подключить два участка по адресу: 

<

адрес> то МБУ «ФИО10 ПЭС» вынуждена будет подключать всех абонентов в периметре данной улицы, но это сделать невозможно поскольку отсуствует достаточное давление и мощность в системе водоснабжения, которая сейчас на пределе и для усиления мощности необходим новый водозабор в нижней части станицы.

Также, как установлено, в 2019 и 2022 годах МБУ «ФИО10 ПЭС» отказало ФИО2 в выдаче технических условий подключения земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, к централизованным системам холодного водоснабжения, на основании пункта 45 Правил подключения (технологического присоединения) (далее - технические условия подключения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технологического присоединения), по причине отсутствия технической возможности подключения, предусмотренной подпунктом «а» пункта 44 названных Правил, а именно при отсутствии свободной мощности (резерва мощности) на рассматриваемом участке сети централизованных систем холодного водоснабжения, расположенном по 

<

адрес>, на расстоянии 331 метр и 356 метров от земельных участков заявителя.

Отсутствие свободной мощности определено следующим образом:

К указанной сети уже подключены базы отдыха, гостевые дома, домовладения и иные объекты, расположенные по 

<

адрес>, которыми осуществляется полное использование мощностей.

Для определения технической возможности подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения, в том числе с целью соблюдения условия наличия свободной мощности, позволяющей технологически присоединить новые объекты к уже имеющимся водопроводным сетям, МБУ «ФИО10 ПЭС» рассчитывает подключенную мощность (нагрузку) объектов централизованных систем водоснабжения.

Подробный расчет пропускной способности полиэтиленового трубопровода диаметром 110 мм, расположенного по 

<

адрес>, произведен в соответствии с «Таблицами для гидравлического расчёта стальных, чугунных, асбестоцементных, пластмассовых и стеклянных водопроводных труб» ФИО9ёва (таблица VI) при оптимальных условиях работы (скорости движения воды 1,01 м/с) и содержится в материалах дела, в том числе со сведениями о фактическом водопотреблении.

В основу расчета включен объем водопотребления всего по 10 абонентам, подключенным к указанному участку водопроводной сети, которыми потребляется большой объем мощности. Период расчета: время использования максимальной величины мощности (нагрузки) с учетом всех целей использования.

Расчет выглядит следующим образом: 6,4 л/с*3,6=23,4 м3/час*24=552,96 м3/сут., где 6.4 - пропускная способность трубопровода диаметром 110 мм, 3.6 - переводной коэффициент из часов в секунды, 24 - часы (сутки).

Таким образом, даже без учета гостевых домов и населения улиц Советская, Зеленая, Крымская, Высотная, Пригородная и пер. Тупиковый, среднесуточный расход водопотребления на рассматриваемом участке сети водопровода составляет 346 м3/сут.

На сегодняшний день, на карте подключений к системе водоснабжения Голубицкого сельского поселения Темрюкского района водопроводные сети, к которым возможно было бы осуществить технологическое присоединение объектов, расположенных не только на улице Прибрежная, но и на близлежащих к ней улицах: Абрикосовая, Ромашковая, Васильковая, Лиловая (объемный земельный массив) отсутствуют совсем, то есть не построены.

По причине отсутствия свободной мощности на рассматриваемом участке сети, кроме ФИО2, также всем обратившимся лицам, чьи имущественные объекты расположены на указанных улицах выдается аналогичный отказ в выдаче технических условий. ФИО2 поставлена в равное положение по сравнению со всеми обратившимися лицами за выдачей технических условий подключения объектов, расположенных на указанном массиве, то есть в данной ситуации не усматривается ущемление прав и интересов ФИО2

Участок водопроводной сети по ул. Восточная, на подключение к которому выданы технические условия ФИО13., расположен между 

<

адрес> и 

<

адрес>, подпитывается водой с данных улиц и имеет закольцовку, в связи с чем свободная мощность на данном участке сети для подключения выше указанного объекта имелась.

На сегодняшний день на земельном участке ФИО2 по 

<

адрес> расположен строящийся объект коммерческого вида с наличием номеров приблизительно от 20 штук, что говорит о необходимости большого водопотребления (использовании мощности водопроводной сети), которой фактически не имеется на рассматриваемом участке сети.

Понуждение ответчика выдать технические условия на технологическое присоединение указанных земельных участков к централизованным системам холодного водоснабжения, позволяющие осуществить фактическое подключение к существующим сетям водоснабжения является ограничением органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Пунктом 4 Правил технологического присоединения установлено подключение к централизованным системам холодного водоснабжения в следующем порядке: 

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Согласно общим положениям Правил технологического присоединения, технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

Фактически работы по подключению земельных участков ФИО2 к централизованному водоснабжению, при которых МБУ «ФИО10 ПЭС» могло чинить препятствия в подключении, не велись. МБУ «ФИО10 ПЭС» правомерно отказало истцу в выдаче технических условий на основании действующего законодательства РФ по названным основаниям. ФИО2 не указано каким нормативным правовым актам, по её мнению, противоречит решение директора МБУ «ФИО10 «ПЭС», не подтверждены сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены ее права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Тогда как, в случае подключения земельных участков заявителя к сетям водоснабжения, при отсутствии свободной мощности, МБУ «ФИО10 ПЭС» не сможет надлежащим образом оказывать услуги водоснабжения, в результате чего будут нарушены права неопределенного круга лиц.

Технологическое подключение к централизованным сетям водоснабжения 

<

адрес> и близ лежащих к ней улиц возможно при наличии свободных мощностей, чего можно достичь путем строительства новых водопроводных сетей, либо реконструкции существующих.

В связи с чем, в целях развития системы водоснабжения Голубицкого сельского поселения, разработана и согласована Схема магистральных сетей водоснабжения с учетом перспективного развития Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> на период до 2035 год, которая также является основанием для разработки инвестиционной программы (копия постановления об утверждении схемы прилагается).

Для реализации схемы водоснабжения требуется привлечение федеральных или краевых средств. Для чего в администрацию муниципального образования 

<

адрес> направлено письмо с просьбой оказать содействие по вступлению в федеральные (региональные) проекты.

При реализации схемы появится возможность обеспечить бесперебойной подачей воды питьевого качества для абонентов с использованием централизованных систем водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства РФ, рациональное водопользование, а также развитие централизованных систем водоснабжения на основе наилучших технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В материалы дела административным истцом доказательств, опровергающих доводы ответчика, указывающих на наличие технической возможности подключения земельных участков к существующим сетям водоснабжения не представлено, ходатайств о назначении экспертизы от сторон – не поступало, не представлены доказательства одновременного нарушения административным ответчиком норм действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что в водопроводной сети по 

<

адрес> отсутствует необходимая мощность, что подтверждается показаниями специалиста ФИО8, а также технической картой расположения водопроводной сети.

Из представленного и исследованного в судебном заседании журнала учета технических условий на водоснабжение МБУ «ФИО10 ПЭС» не представляется сделать однозначный вывод, о выдаче технических условия на подключение к сетям водоснабжения по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Кроме того, понуждение ответчика выдать технические условия на технологическое присоединение указанных земельных участков к централизованным системам холодного водоснабжения, позволяющие осуществить фактическое подключение к существующим сетям водоснабжения, с учетом ограничения иных лиц, также и является ограничением органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В случае подключения земельных участков ФИО2 к сетям водоснабжения, при отсутствии свободной мощности, МБУ «ФИО10 ПЭС» не сможет надлежащим образом оказывать услуги водоснабжения, в результате чего будут нарушены права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МБУ «ФИО10 производственно-эксплуатационная служба» Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Т.Ю. Орлова