Дело (УИД) №42RS0018-01-2020-001871-15

Производство № 2-923/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело №2-923/2020 по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 об обеспечении допуска в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1 об обеспечении допуска в жилое помещение.

Свои требования мотивирует тем, что отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка. Согласно п. 3. 1. 5 положения о Комитете ЖКХ г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №..., данный орган осуществляет муниципальный жилищный контроль по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений. 

На протяжении длительного времени в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Новокузнецка поступают обращения от жителей многоквартирного дома по ул.....г..... с просьбой принять меры к собственнику жилого помещения №... – ФИО1 в связи с нарушением санитарных норм, норм содержания жилого помещения, также с просьбой обеспечить доступ в жилое помещение для проведения весенне-осенних смотров общедомового инженерного оборудования.

Комитетом ЖКХ неоднократно был осуществлен выезд для проведения осмотра жилого помещения и мест общего пользования, однако доступ в ул.....г..... предоставлен не был. При осмотре было обнаружено, что в подъезде и тамбуре со смежной квартирой (№...) отсутствует запах экскрементов животных, а в ул.....г..... расположенной ниже ул.....г..... были обнаружены потеки на стенах, присутствовал неприятный запах экскрементов животных. 

Просят обязать ответчика предоставить доступ в занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: ул.....г..... для проведения расследования, с целью проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования жилых помещений.

Представитель истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил об их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что истцом неоднократно предпринимались меры для осуществления своих полномочий по обращению граждан, с целью выявления нарушений требований содержания и использования жилых помещений, однако ответчик отказывается предоставить специалистам Комитета доступ в жилое помещение.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена лично под роспись в прошлом судебном заседании о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме сообщила, что не явится в судебное заседание, назначенное на .. .. ....г. в связи с болезнью, однако суду не представила подтверждающие документы о нахождении на больничном, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайств об отложении не заявляла. Ранее в судебном заседании исковые требования в целом не оспаривала, подтвердила обстоятельства по делу. Не оспаривала, что не пускала в квартиру специалистов Комитета, поскольку она не желает, чтобы посторонние видели что происходит у нее в квартире. Суду поясняла, что является собственником жилого помещения, расположенного по ул.....г...... В ее квартире проживает более пяти кошек и четыре собаки породы «.......», которые не приучены справлять нужду на улице и терпеть прихода хозяина с работы, они испражняются в ее квартире. Ранее у нее в квартире на полу был постелен линолеум, но он пришел в негодность и она его сняла, после чего экскременты животных и начали протекать к ее соседям снизу. Сейчас ее квартира требует ремонта, запах и моча въелся в перекрытие и бетонные плиты. В настоящее время она снова купила линолеум на пол и собирается его постелить, после чего согласна предоставить свое жилое помещение для осмотра, однако считает, что одного сотрудника комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка будет достаточно для осмотра и не хочет пускать к себе домой комиссию из нескольких человек. Ранее она не пустила на осмотр квартиры сотрудника Комитета ЖКХ, который приходил к ней для осмотра квартиры, в связи с тем, что ей необходимо было срочно уехать, она оставила ему свой номер телефона, однако звонил ей кто-либо из Комитета ЖКХ не знает, поскольку не отвечает на незнакомые номера.

Представитель третьего лица ООО «Прогресс» - ФИО3, действующий на основании приказа №... от .. .. ....г. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что управляющей компании известно о конфликте соседей с ответчиком. Они неоднократно были свидетелями, как ответчик не пускала к себе в квартиру специалистов Комитета для проверки состояния квартиры. Также, управляющая компан6ия не может попасть в квартиру ответчика для обследования общедомового имущества.

Свидетель П.П.В. суду пояснил, что он является соседом ФИО1 по тамбуру. У ответчицы в квартире живут несколько собак, которые не выгуливаются, а испражняются у нее дома, от этого в их общем тамбуре всегда пахнет экскрементами животных. Запах стойкий и проникает в его квартиру, он покупает освежители воздуха, для уничтожения или скрытия неприятных запахов в своей квартире. Также в тамбуре много шерсти от собак, от которой у него была ........

Свидетель С.Т.М. суду пояснила, что она проживает в ул.....г..... по одному стояку под квартирой ФИО1, в которой содержится большое количество собак. В ее квартире ощущается специфический и невыносимый для человека запах экскрементов собак, поскольку с потолка и стен просачиваются отходы жизнедеятельности собак, которых ненадлежащим образом содержит в своей квартире ответчица. Сама С.Т.М. проживает в квартире с несовершеннолетними детьми, которые вынуждены постоянно дышать аммиаком, от протекающих с верхнего этажа экскрементов животных. У нее нет возможности даже сделать ремонт в своей квартире, поскольку течь происходит постоянно. Она неоднократно выдвигала претензии к ФИО1, но ответчица на замечания не реагирует и продолжает выгуливать собак у себя в квартире. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ч. 1 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый гражданин обязан выполнять требования санитарного законодательства. Под требования санитарного законодательства понимаются общеобязательные требования, устанавливаемые в процессе государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Данная обязанность требует от граждан воздержаться от совершения действий, нарушающих нормы санитарного законодательства и, как следствие, могущих повлечь за собой определенные негативные последствия для здоровья и среды обитания.

Частью 3 ст. 23 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 39 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (ред. от 07.11.2019) Утверждены Правила пользования жилыми помещениями.

Статьей 6 Правил установлено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 17 Правил, собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора мены квартиры от .. .. ....г., зарегистрированного Управлением по учету и приватизации жилья гор. администрации от .. .. ....г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ул.....г..... (л.д.17). Остальные собственники квартиры – родители ФИО1 умерли, она одна проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса РФ на ФИО1, как собственника жилого помещения, возложена обязанность поддерживать принадлежащее ей жилое помещение в надлежащем состоянии. 

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что в квартире ФИО1 содержится большое количество собак и кошек, которые не выгуливаются, за животными нет надлежащего ухода.

Из пояснений свидетелей и письменных материалов дела установлено, что по всему подъезду, и более всего в ул.....г..... распространяется резкий посторонний специфический запах, из квартиры ответчика, имеются потеки отходов жизнедеятельности животных.

В Комитет жилищно-коммунального хозяйства ул.....г....., администрации ул.....г..... неоднократно поступали обращения от жителей многоквартирного дома по ул.....г..... с просьбой принять меры к собственнику жилого помещения №... – ФИО1, которая содержит в своей квартире кошек и собак, в связи с нарушением санитарных норм, норм содержания жилого помещения, а также в связи с ухудшением условий проживания (л.д.8,9).

.. .. ....г. от ул.....г..... в Комитет ЖКХ для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции поступило обращение жителей многоквартирного дома по ул.....г..... по ненадлежащему содержанию ул.....г..... вышеуказанном доме (л.д.13,14).

Комиссией комитета ЖКХ с привлечением жильцов указанного дома .. .. ....г. был осуществлен выезд для проведения осмотра жилого помещения и мест общего пользования. При осмотре, факты изложенные в обращении, частично не подтвердились. В подъезде и тамбуре со смежной квартирой (№...) отсутствует запах экскрементов животных. В ул.....г..... расположенной ниже ул.....г..... были обнаружены потеки на стенах, присутствовал неприятный запах экскрементов животных. В жилое помещение, ул.....г....., доступ предоставлен не был, при этом ФИО1 была уведомлена о предстоящем осмотре, акт о состоянии данного жилого помещения составить, не представилось возможным (л.д.16). 

Повторно, в адрес .. .. ....г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления жилого помещения для осмотра .. .. ....г. (л.д.10). Уведомление исполнено не было, доступ не предоставлен (л.д.15). Еще одно уведомление о необходимости предоставления жилого помещения для смотра .. .. ....г. ФИО1 также было проигнорировано. Собственник квартиры отказалась обеспечить доступ в квартиру. 

Согласно экспертному заключению Филиала Федерального Бюджетного учреждения здравоохранения «.......» в ул.....г..... и ул.....г..... по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от .. .. ....г. №..., пробы воздуха замкнутых помещений определяемых веществ (аммиака) в жилой комнате ул.....г..... жилого дома по ул.....г..... превышают предельно-допустимые значения, что не соответствует: №... №... «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №... (л.д.54-56).

Поскольку в квартире С.Т.М. - соседки ответчицы ФИО1, согласно заключению эксперта, стоит специфический характерный запах экскрементов домашних животных ввиду наличия в квартире ответчицы четырех больших собак и пяти кошек, а также жилое помещение, со слов ответчицы, находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии, нуждается в ремонте, суд приходит к выводу, что для предотвращения нарушений прав третьих лиц, необходимо провести осмотр квартиры истцом, принадлежащей ответчику, для установления либо отсутствия со стороны ответчика нарушений требований содержания и использования жилого помещения.

Суд признает за истцами право требования предоставления допуска в жилое помещения, поскольку на основании ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности органов местного самоуправления в рамках их компетенции. Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка является отраслевым органом Администрации Новокузнецкого городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и действует в публичных интересах.

Как следует из материалов дела, ответчику неоднократно направлялась корреспонденция от истца с просьбой предоставить доступ в жилое помещение для составления акта осмотра. 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу абз. 3 п. 67 указанного Постановления риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Кроме того, из пояснений ответчицы следует, что она не пустила в квартиру специалиста Комитета ЖКХ, который приходил к ней для осмотра квартиры, в связи с тем, что ей необходимо было срочно уехать, она оставила ему свой номер телефона, однако звонил ей кто-либо из Комитета ЖКХ не знает, поскольку не отвечает на незнакомые номера. В другой раз она не пустила сотрудников ЖКХ для осмотра своей квартиры, поскольку она не поняла, кто к ней приходил, из-за лая ее собак и не открыла двери.

В целом ответчик не оспаривала исковые требования и не возражает против проведения осмотра ее квартиры только специалистом Комитета. Также поясняла, что возможно после ремонтных работ через продолжительный период времени, она разрешит осмотреть квартиру, но в начале, ей надо сделать ремонт, но у нее в настоящее время отсутствуют средства и возможности для ремонтных работ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 отказывается предоставить сотрудникам Комитета ЖКХ администрации ул.....г..... выполнить обследование принадлежащего ей жилого помещения на предмет его надлежащего содержания.

Отказом в предоставлении доступа в квартиру ответчик создает препятствия Комитету ЖКХ для проведения предусмотренных законом необходимых мероприятий по исполнению обязанности по соблюдению требований о содержании жилых помещений в надлежащем состоянии.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ул.....г..... к ФИО1 и обязать ответчицу предоставить доступ в занимаемое жилое помещение, для проведения обследования с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, поскольку обязанность предоставить доступ в квартиру может быть исполнена только собственником - ответчиком ФИО1, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено, с учетом характера спорного правоотношения – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета, государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в размере300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 предоставить Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации ул.....г..... доступ в занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: ул.....г....., для проведения обследования, с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженки ......., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, и направить получателю:

УФК по ул.....г..... (МРИ ФНС №... по ул.....г.....)

ИНН/КПП получателя: 4217424242/421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

Счет №...

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ул.....г..... Назначение платежа: 18№... государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.О. Полюцкая

Решение в окончательной форме принято 19.10.2020 года.

Судья: М.О. Полюцкая