К делу № 2-433/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии обратилась ФИО1 

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома литер «А», общей площадью 26,3 кв.м. и земельного участка общей площадью 1700 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли- продажи жилого дома (доли дома) от 21.02.1990 года. 

С целью улучшения своих жилищных условий, истец своими силами и за счёт своих личных средств произвела реконструкцию жилого дома. Реконструкция жилого дома литер «А» выполнена за счёт строительства к жилому дому литер «А» площадью 26,3 кв.м., пристроек литер «А1, А2, А3, А4» и внутренней перепланировки.

Истец указывает, что ею своевременно, в установленном законом порядке не были оформлены все разрешительные документы на производство реконструкции в соответствующих инстанциях, что в настоящее время создаёт для истца проблемы в сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и внесении изменений в техническую документацию.

В настоящее время жилой дом литер «А» по данным технической инвентаризации согласно технического паспорта, жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) от 13.09.2018 года числится площадью – 90,2 кв.м., разрешительные документы на реконструкцию не предоставлены.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, истцу был выдан ответ № от 22.10.2018 года, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно реконструированные строения, в том числе и вводить такие объекты в эксплуатацию.

Согласно заключению специалиста № от 10.10.2018 года «Центра строительно-технической судебной экспертизы», жилой дом литер «А, А1, А2, А3, А4» общей площадью – 90,2 кв.м., в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам. Угрозу жизни и безопасности, окружающим не представляет, не влияет на целостность рядом расположенных строений, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства, по площади, объёмно-планировочному и инженерному решениям соответствует требованиям СП 55.13330-2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ссылаясь на положение ст. ст. 1, 51 ГрК РФ, ст. 29 ЖК РФ, истец просит суд сохранить жилой дом литер «А, А1, А2, А3, А4», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии с общей площадью - 90,2 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.04.2018 года оставил вопрос об удовлетворении исковых требований истца на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 21.02.1990 года является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1700 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, реконструкция жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> выполнена за счет строительства к жилому дому литер «А» площадью 26,3 кв.м. пристроек литер «А», литер «А2», литер «А3», литер «А4» и внутренней перепланировки.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным Таганрогским отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 13.09.2018 года в состав объекта входят: жилой дом литер «А», пристройки, погреб, навес, сарай, колодец, сливная яма. Жилой дом литер «А» реконструирован без разрешительных документов за счет вновь прибывших пристроек литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4» и внутреннего переоборудования.

В соответствии с заключением специалиста ФИО3 № от 10.10.2018 года жилой дом литер «А, А1, А2, А3, А4», общей площадью – 90,2 кв.м. в реконструированном состоянии, расположенный в домовладении по адресу: 

<

адрес> по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.07.2017г./. Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. Жилое помещение литер «А» в реконструированном состоянии, соответствуют строительным, нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, истцу был выдан ответ № от 22.10.2018 года, за подписью председателя Комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога ФИО4 в соответствии с которым указано, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения, в том числе и вводить такие объекты в эксплуатацию.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, что жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии общей площадью 90,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствуют строительным, нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 90,2 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2019 года.