Дело № 2а-1030/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Липилиной А.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Отиновой М.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района города Перми, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет», суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных требований, просит: 

-признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании (специалиста, бакалавра, магистра), о среднем профессиональном образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании без прохождения обучения, содержащуюся в сети Интернет на сайте: 

<

.....> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (ул. Ленина, 68, 

<

...>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявленные требования истец мотивировал следующим.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми проведена проверка соблюдения законодательства об информации.

В ходе проверки установлены факты размещения в сети Интернет по электронному адресу: 

<

.....> информации о продаже дипломов о высшем образовании (специалиста, бакалавра, магистра), о среднем профессиональном образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании без прохождения обязательного обучения, установленной законом процедуры получения документов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь без ограничения по возрасту.

Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Таким образом, размещенные на сайте 

<

.....> материалы направлены на неограниченный круг лиц, стимулируют пользователей к приобретению поддельных дипломов, аттестатов, в обход установленным законодательством требованиям для их получения, носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать дипломы и аттестаты, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Указатели страниц сайтов в сети Интернет не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит заявленные требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы и требования искового заявления в уточненной редакции.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) извещалось о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Суду поступило ходатайство, в котором Управление просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В материалы дела направлен письменный отзыв, в котором Управление указало, что ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. С помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет», возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта) возможно получить, направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению. Управление может поддержать исковые требования органа прокуратуры при наличии на заявленных интернет – страницах информации, указанной в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из нормы пункта 9 статьи 2 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной нормы закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

(дата) помощником прокурора Орджоникидзевского района г.Перми с использованием компьютера, находящегося в служебном помещении прокуратуры района по адресу: 

<

АДРЕС>, произведен осмотр ресурсов в сети интернет (сайтов) по адресу: 

<

.....> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На данном сайте размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, без прохождения обязательного обучения, установленной законом процедуры получения документов.

В материалы дела представлены скриншоты страниц сайта по адресу: 

<

.....> 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом положений статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Положениями Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документов о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательной организации прохождении итоговой аттестации. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьями 324, 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации определена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка, изготовление или оборот поддельных документов. 

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлен и подтвержден материалами дела факт размещения на сайте по адресу: 

<

.....> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже дипломов, аттестатов.

Разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.12.2020 № 43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324-327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в статье 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ) и официальными документами в части 1 статьи 325 УК РФ понимаются такие документы, в том числе электронные документы, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами (образовательными, медицинскими и иными организациями независимо от формы собственности, должностными лицами и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, экзаменационными, врачебными и иными комиссиями, нотариусами и пр.) и удостоверяют юридически значимые факты.

При этом к предмету преступления, предусмотренного статьей 324 УК РФ, следует относить только официальные документы, способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей (например, листок нетрудоспособности является основанием для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами предоставляет лицу право сдачи экзамена и получения водительского удостоверения) (пункт 1).

Под незаконным сбытом предметов, указанных в статье 324 УК РФ, понимаются нарушающие установленный порядок действия лица по передаче этих предметов другим лицам возмездно или безвозмездно (пункт 5).

По мнению суда, дипломы, аттестаты следует признавать официальными документами, поскольку данные документы являются документами об образовании, выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, оформляются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, то есть, для гражданина, имеющего диплом об образовании, наступают определенные юридические последствия.

Таким образом, распространение информации о продаже дипломов и аттестатов является деятельностью, за совершение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

Учитывая изложенное, информация, размещенная на сайте http://prm.real-diplomus.com/ содержит в совокупности внешние признаки преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распространение данной информации следует признать запрещенной.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Орджоникидзевского района г.Перми, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» – удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по продаже дипломов о высшем образовании (специалиста, бакалавра, магистра), о среднем профессиональном образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании без прохождения обучения, содержащуюся в сети Интернет на сайте: 

<

.....> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю указателя страниц сайта в сети Интернет, имеющей вышеуказанный URL-адрес в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 марта 2021 года.

Судья М.В.Ладейщикова