Дело № 2-1558/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, о признании права собственности,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Жилой дом лит. 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности истца на основании решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 февраля 2017 г.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО7 собственными силами и на свои личные денежные средства построила летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Данное строение находится в границах земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №.

Летняя кухня находится в пользовании и владении истца, не ущемляя ничьих прав и интересов.

Согласно заключению о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении самовольно возведенной летней кухни, литер 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

По результатам рассмотрения заявления истца Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону рекомендовала обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области для признания права собственности на сооружение вспомогательного использования – летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>.

При обращении в Управление Росреестра по Ростовской области истцу было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, ФИО7 просила суд признать за ней право собственности на летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: 

<

адрес> и право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №.

Протокольными определениями суда от 3 мая 2018 г. и 4 июня 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городаРостова-на-Дону и Департамент имущественно-земельных отношений городаРостова-на-Дону.

Истец, надлежащим образом извещённая о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В материалы дела представлено заявление истца о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 120).

Ответчик администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 103), представителей в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений в письменной форме относительно исковых требований не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещённое о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 105), представителей в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщил, возражений в письменной форме относительно исковых требований не представил.

Третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещённое о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 104), представителей в судебное заседание не направило. В поступившем через канцелярию суда отзыве на исковое заявление выразило позицию по делу, полагало, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просило рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 115-118).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме. Пояснила, что земельный участок предоставлялся истцу ещё с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Администрация дала истцу право проживания там своим постановлением. Истец получила домовую книгу, провела газ, воду и оплачивала коммунальные платежи. Истец владеет и пользуется данным имуществом открыто и добросовестно. Поскольку ранее это была территория садоводства, разрешение на строительство не требовалось. Администрация дала истцу разрешение на регистрацию земельного участка первым постановлением, когда устанавливались границы.

Представитель третьего лица администрации города Ростова-на-Дону в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Иск о признании права собственности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. Однако для этого истец должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком. Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Указанными нормами действующего законодательства закреплены признаки земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений.

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Как установлено пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 названной статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 названной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Аналогичные положения содержались в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 названной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 на основании решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2017 г. по делу № 2-460/2017 является собственником жилого дома лит. 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, усматривается, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № также располагается нежилое здание – летняя кухня с кадастровым номером № (л.д. 18-19).

Согласно справке МУПТИиОН Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м по адресу 

<

адрес> зарегистрирован за ФИО7. ФИО8 участок находится в пользовании ФИО7 (л.д. 20).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок относится к землям населённых пунктов с разрешенным видом использования: «индивидуальные жилые дома с приусадебными участками». Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д.21-22).

В рамках гражданского дела № 2-460/2017 по иску ФИО7 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, судом было установлено, что в соответствии с договором о предоставлении в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, Ростовским-на-Дону Почтамтом на основании решения исполкома Росторгсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в индивидуальное пользование земельный участок под посадку плодово-ягодного сада площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в районе 

<

адрес>. Впоследствии указанный земельный участок ФИО1 по простому письменному договору был передан ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ, также по простому письменному договору, передала земельный участок ФИО3. Судом было установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти.

Как следует из справки БТИ г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО7 числится жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (дело № 2-460/2017, л.д. 13).

На основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче домовой книги на садовый дом по 

<

адрес> для оформления прописки семьи ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдана домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме по 

<

адрес> (дело № 2-460/2017, л.д. 14, 15-16).

В материалах дела № 2-460/2017 имеется письмо Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не являются муниципальной собственностью г. Ростова-на-Дону и не числятся в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону (дело № 2-460/2017, л.д. 207).

<

данные изъяты>

Также в рамках дела № 2-460/2017 было установлено, что на основании распоряжения администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка № по 

<

адрес> на кадастровом плане территории, при этом в названном распоряжении отмечено, что ФИО7 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок (дело № 2-460/2017, л.д. 24, 24-оборот).

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, в том числе факты, установленные судом при разрешении дела № 2-460/2017, и имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находится в пользовании ФИО7.

При этом суд полагает, что поскольку согласно пункту 5 договора о предоставлении в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Ростовским-на-Дону Почтамтом и ФИО1, освоенный полностью в течение трёх лет участок закрепляется за Землепользователем в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы в данной организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад, а переходы участка впоследствии от ФИО1 к ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.) и от ФИО2 к ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.) согласовывались администрацией и местным комитетом Ростовского-на-Дону Почтамта без возражений, оснований считать, что после ДД.ММ.ГГГГ г. спорный земельный участок находился у изначального пользователя ФИО1 на каком-либо ином праве, чем право постоянного (бессрочного) пользования, не имеется.

В данной связи суд приходит к выводу, что ФИО7, как дочь наследодателя ФИО3, умершего в ДД.ММ.ГГГГ г., с указанного времени своими действиями (в том числе, заключающимися в постоянном проживании в жилом доме на земельном участке) фактически приняла наследство в виде земельного участка по адресу: 

<

адрес>, перешедшего к ней на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данный земельный участок предоставлен для целей, указанных в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29 октября 2001 г.), его переход в пользование истца подтверждается в совокупности договором о предоставлении в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между Ростовским-на-Дону Почтамтом и ФИО1 (дело № 2-460/2017, л.д. 203, 203-оборот), актом о передаче плодового сада от ФИО1 ФИО2, составленным ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-460/2017, л.д. 204), актом о передаче плодового сада от ФИО2 ФИО3, составленным ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-460/2017, л.д. 205, 205-оборот), свидетельством о смерти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-460/2017, л.д. 210), свидетельством о рождении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-460/2017, л.д. 211).

Суд исходит из того, что договор о предоставлении в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Ростовским-на-Дону Почтамтом и ФИО1 в соответствии с актом замуправл. горисполкома и на основании решения исполкома Росторгсовета, по сути представляет собой лишь гражданско-правовое оформление административного акта, ввиду чего должен быть квалифицирован в качестве акта о предоставлении гражданину земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Последующие переходы прав и обязанностей по первоначальному договору от ФИО1 к ФИО2, от ФИО2 к ФИО3, от ФИО3 к ФИО7 сущности возникшего правоотношения не изменяют.

Суд также отмечает, что спорный земельный участок не относится к категориям, указанным в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется), следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.

Лиц, оспаривающих права истца и претендующих на земельный участок, не установлено, требований со стороны администрации о незаконном использовании земельного участка истцу не направлялось.

Таким образом, истцом представлены достаточные и непротиворечивые доказательства правомерного пользования испрашиваемым земельным участком, ввиду чего её требования о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный в 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

В свою очередь, разрешая заявленное истцом требование о признании права собственности на летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. № 37, на земельном участке здания подразделяются на основные и служебные. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное назначение на земельном участке. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума ВС СССР от 31 июля 1981 г. № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями.

В настоящее время понятие строений и сооружений вспомогательного использования законодательно не определено.

Однако согласно части 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, относятся к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности.

Следовательно, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности в соответствии с утвержденным приказом Росстандарта от 11 декабря 2014 г. № 1974-ст национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», который к таким сооружениям относит теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей, а также сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

При этом в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, доводы Администрации города Ростова-на-Дону и Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о распространении на летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, правового режима самовольной постройки, условии легитимации которой определены в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном понимании норм материального права.

Вместе с тем строения и сооружения вспомогательного использования также могут являться объектами недвижимости с последующей возможностью государственной регистрации прав на них, если отвечают признакам, установленным пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

В материалы ФИО7 истцом представлено заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по заказу ФИО7 ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» (л.д. 23-29, 77-90).

На решение эксперта был поставлен следующий вопрос: соответствует ли требованиям норм СНиП по своим конструктивным элементам и назначению хозяйственное строение лит. 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к помещениям данного типа?

В результате исследования эксперт пришел к выводам, что набор конструктивных элементов летней кухни лит. 

<

данные изъяты> не противоречит требованиям табл. 95 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС) № 4 «Сараи со стенами кирпичными, деревянными, каркасно-засыпными», в котором сказано, что сараи имеют следующие конструктивные элементы: фундаменты бутовые, стены подвалов из бутового камня, стены сараев кирпичные, конструкции: перекрытия над подвалами деревянные, с дощатыми люками и лестницами, полы щебеночные, а по перекрытиям – дощатые, перегородки деревянные, кровля рулонная по деревянному настилу и деревянным стропилам. Имеется электроосвещение.

Ограждающие конструкции здания (наружные и внутренние стены) не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Техническое состояние конструкций здания – работоспособное.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов летней кухни лит. 

<

данные изъяты> имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания конструктивные элементы летней кухни лит. 

<

данные изъяты> соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

Конструктивные элементы летней кухни лит. 

<

данные изъяты> и её расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Расположение летней кухни лит. 

<

данные изъяты> на земельном участке № в 

<

адрес>, по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям пункта 9.16 СП 15.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен строения.

Согласно данными выписки из ЕГРН на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная летняя кухня лит. 

<

данные изъяты> находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Несмотря на то, что представленное заключение не может быть признано заключением эксперта в том смысле, какой придается данному доказательству абзацем вторым части 1 статьи 55, статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, подобное заключение может быть оценено судом на предмет относимости, допустимости и достоверности в качестве письменного доказательства, позволяющего установить наличие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Эксперт ФИО4, производивший исследование, имеет достаточный уровень квалификации, стаж работы по специальности, стаж экспертной работы.

Выводы, содержащиеся в заключении досудебной экспертизы, изложены четко и ясно, не допускают различных толкований.

Доказательств, их опровергающих, в материалах дела не содержится.

При этом лица, участвующие в деле, имели возможность заявить о необходимости проведения по соответствующему вопросу экспертизы в порядке, установленном статьями 79-87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако таким процессуальным правом не воспользовались.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 о признании за ней права собственности на летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, на летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, поскольку указанное вспомогательное нежилое здание по своим конструктивным элементам и назначению соответствует требованиям норм СНиП, предъявляемым к помещениям данного типа.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. (редакция от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 1 января 2017 г. – в Единый государственный реестр недвижимости согласно Закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО7 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на летнюю кухню литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО7 в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья С.В.Топоркова