Дело № 2а-1815/2021

УИД:26RS0023-01-2021-003821-39 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чебанной О.М., при секретаре Чукариной Н.С., с участием административного истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц о признании информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: .............. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Минераловодской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности покупки счет-фактур любого образца: ..............

С помощью интернет-сайтов https://2ip.ru/whois/ и whois.ru определен ip адрес ресурса:185.66.90.111 и его физическое местоположение –Украина.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих инфицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанным сайтам не ограничен.

С помощью сервиса .............. (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 № 2011-18/81,в связи с чем, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии с требованием статьи 29 конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть–технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона №149-ФЗ, относится принцип, свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.169 Налогового кодекса РФ, счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Счет-фактура содержит в себе информацию о наименовании и реквизитах продавца, покупателя, перечне товаров или услуг, их цене, стоимости, ставке и сумме НДС, прочих показателях.

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. При выставлении счета-фактуры ИП счет-фактура подписывается ИП, либо иным лицом, уполномоченным доверенностью от имени ИП, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого ИП (п.6 ст.169 НК РФ).

Использование счет-фактуры порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, согласно ч.1 ст.19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача, либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Статей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт официальных документов.

Частью 1 ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Сведения, размещенные на вышеназванных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования счет-фактур за плату, что способствует налоговым правонарушениям, предусмотренным статьей 19.23 КоАП РФ, статьями 324 и 327 УК РФ.

С учетом изложенного, доступ к этой информации должен быть ограничен.

Обеспечение доступ к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ, о нарушении прав граждан.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Распространение информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, связано с предложением неопределенному кругу лиц услуг интимного характера за деньги, т.е. проституции –деятельности которая запрещена в РФ и влечет административную и уголовную ответственности. Размещенные сведения доступны несовершеннолетним гражданам, что недопустимо и может нанести вред их нравственному развитию.

При этом, вход на данные сайты является свободным, специальных познаний не требуется.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Единый реестр согласно п.2 ч.2 статьи 15.1 закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте http://v-c.page/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела в судебное заседание не явился. Представил объяснение в которых указал, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске прокурора, Управлением установлено, что интернет-страница: .............., в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Просил рассмотрение дела произвести без участия представителя Роскомнадзора. 

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обусловлено несоблюдением требований федерального законодательства в области массовой информации, в том числе, информации о дистанционной продаже в сети "Интернет» счет-фактур любого образца на сайте с доменным именем сайт с доменным ..............

Согласно п.1 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Использование счет-фактуры порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, согласно ч. 1 ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача, либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт официальных документов.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при использовании сайта, который является средством массовой информации, в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 "О средствах массовой информации" сайт информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством массовой информации – сетевым изданием.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети "Интернет".

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем ..............что с помощью интернет-сайтов .............. и его физическое местоположение – Республика Украина, доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации от потенциального покупателя, собравшегося приобрести, указанные в заявлении, счет-фактуры. 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается исследованными материалами дела на сайте с доменным именем ............../ размещена информация о дистанционной продаже счет-фактуры.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать счет-фактуры, фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Сведения, размещенные на вышеназванных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования счет-фактур за плату, что способствует налоговым правонарушениям, предусмотренным статьей 19.23 КоАП РФ, статьями 324 и 327 УК РФ.

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем .............., является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на интернет-сайте http://v-c.page/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (13 августа 2021 года).

Председательствующий –