Дело № 2- 2863/2023

73RS0001-01-2023-002739-10 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы следующим. 

12.06.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением от 26.09.2022 года ответчик ему отказал. Ответчик отказал во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы 

<

данные изъяты> в эндоскопическом отделении Детской областной больницы г. Ульяновска, сославшись на Правила от 11.07.2002 года №516, также ответчик отказал во включении в специальный стаж период его работы в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старению «Забота», переименованном на основании приказа от 06.08.2007 года №317 с 14.08.2007 года в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», сославшись на то, что страхователь сведения о стаже работы представлял общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Наименование учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старения «Забота» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 года №1066 и списком от 29.10.2002 года №781, а также не применен льготный порядок исчисления стажа.

С решением ответчика от 26.09.2022 года он не согласен по следующим основаниям. 

Действующим законодательством периоды нахождения в командировке с отрывом от производства прямо не указаны, как периоды, включаемые в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Вместе с тем Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002) не предусмотрено, что периоды нахождения работника в командировках не засчитываются в специальный стаж.

На основании статьи 116 КЗоТ РСФСР, при направлении работников в служебную командировку с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В силу статьи 167 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку с отрывом от работы за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялись место работы (должность), среднемесячная заработная плата, из которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Учитывая, что время нахождения в служебной командировке пришлось на период работы в должности 

<

данные изъяты> в эндоскопическом отделении Детской областной больницы г. Ульяновска, обоснованно засчитанный органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в льготный стаж, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая решение об отказе в установлении пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не засчитал ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> кабинетом в Государственном учреждении здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота», сославшись на те обстоятельства, что указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список от 22.09.1999), и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002). Наряду с этим в решении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, указано, что не имеется документального подтверждения факта осуществления истцом врачебной деятельности, более того, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ответчика в данной части также противоречит законодательству. 

Конкретные условия назначения досрочных пенсий по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определены пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

По смыслу части 2 статьи 30 указанного закона назначение трудовой пенсии по старости осуществляется не на основании, а с учетом списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях), и могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список от 22.09.1999 и Список от 29.10.2002.

Государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» образован в соответствии с постановлением Главы администрации города Ульяновска от 29.06.1998 № 104 на базе Ульяновского областного госпиталя ветеранов войн. В соответствии с Уставом учреждения основным видом его деятельности являлось оказание стационарной и амбулаторной лечебно-диагностической и медицинско-социальной помощи ветеранам и лицам старше трудоспособного возраста. На оказание медицинской деятельности выдана соответствующая лицензия. Приказом начальника госпиталя от 06.08.2007 № 317 в связи с регистрацией в органах Федеральной налоговой службы нового устава и изменения названия учреждения с 14.08.2007 данное медицинское учреждение именуется как Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн». Изменение названия указанного учреждения не изменило его целей и задач. При этом наименование учреждения «госпиталь», «госпиталь для ветеранов войн» предусмотрено Списком от 22.09.1999, а наименование «госпитали всех наименований» включено в Список от 29.10.2002.

Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.10.2001 №76 установлено, что работа в учреждениях, наименование которых содержит слово «клиническая(ий)», засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть право на установление пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Несмотря на то, что Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 утратил силу 01.01.2002, он, как и ряд иных упомянутых в исковом заявлении нормативных актов, подлежит применению при оценке его пенсионных прав в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой при рассмотрении пенсионных дел подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы граждан, в случае если они предоставляли льготы и гарантии.

В спорный период (с 30.10.2001 по 13.08.2007) он, как следует из записей в трудовой книжке, занимал должность 

<

данные изъяты>, при этом фактически он также непосредственно осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняя соответствующие исследования и проводя лечебные процедуры пациентам госпиталя, в том числе, проводил операции в эндоскопическом кабинете хирургического профиля.

Вывод органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о том, что у него отсутствует право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, поскольку факт осуществления им врачебной деятельности документально не подтвержден, несостоятелен, поскольку в силу существующей системы нормативного регулирования на должность 

<

данные изъяты> назначается исключительно квалифицированный 

<

данные изъяты>, имеющий опыт работы по специальности не менее 3 лет и обладающий организаторскими способностями (Приложение 3 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 31.05.1996 №222 «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации»).

Более того, в спорный период он являлся единственным специалистом эндоскопического профиля в учреждении, лично обеспечивая выполнение полного объема потребностей пациентов госпиталя во всех видах лечебной и диагностической эндоскопии. Различие между эндоскопическим отделением и кабинетом заключается в численности врачей (эндоскопическое отделение организуется при наличии не менее 4 должностей врачей-эндоскопистов). При этом в штатных расписаниях учреждения в указанный период предусматривалось наличие стационарных отделений хирургического профиля, в связи с чем, 

<

данные изъяты> кабинетом как врач-эндоскопист имеет право на льготный порядок исчисления стажа, несмотря на отсутствие койко-мест непосредственно в эндоскопическом кабинете.

Кроме того, эндоскопическое отделение предусмотрено Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28.

В соответствии с перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должностях оперирующих врачей-специалистов, в том числе оперирующих врачей- 

<

данные изъяты>, отделений хирургического профиля стационаров засчитывается в порядке исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев.

Относительно периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечает, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002) не предусмотрено, что периоды нахождения в командировках не засчитываются в специальный стаж. По изложенным выше фактическим и нормативным основаниям периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат учёту в льготном порядке в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии следует, что страхователем сведения о стаже работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в то время как в последующие периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - с указанием таких кодов.

Вместе с тем, функциональные обязанности истца в период работы в данном учреждении не менялись при всех наименованиях данного учреждения (как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем.

По смыслу статей 8, 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, истец как застрахованное лицо не может нести ответственность за неполноту либо недостоверность сведений указанных страхователем в индивидуальном лицевом счете, в том числе за действия третьих лиц. Работник не может нести ответственность за правильность составления и представления его работодателем в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, форм персонифицированной отчетности, включающих сведения о страховом стаже, а также уплату работодателем в полном объеме страховых взносов в пенсионные органы, и с учетом вышеизложенных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по представлению отчетности и уплате страховых взносов не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах он считает необоснованным в соответствующей части решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и подлежащим включению периода его работы в должности 

<

данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с этим, истец просит признать незаконным решение ответчика № 127748/22 от 26.09.2022 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости. Зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней, в льготном исчислении 15 дней) - командировка в период работы 

<

данные изъяты> в эндоскопическом отделении Детской областной больницы г. Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 8 лет 8 месяцев 6 дней) - работа в качестве 

<

данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по старению «Забота».

Просит в судебном порядке возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента его обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался о времени им месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель истца по доверенности- ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил следующее. Ответчик направил в суд возражения на иск, указав, что работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку страхователем сведения о стаже работы представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец не согласен с этим доводом и считает его необоснованным, поскольку его функциональные обязанности в период работы в данном учреждении не менялись при всех наименованиях данного учреждения (как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кода сведения о стаже работы представлялись с указанием такого кода). При этом из отзыва привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (л.д. 49-50) следует, что в период введения в учреждении электронной системы персонифицированного учета сведения о застрахованных лицах, в том числе медицинских работниках, подавались как общие условия труда ввиду того, что в Правилах и Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, наименование учреждения (Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по старению «Забота») не предусмотрено, и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по другому не принимались, только без признака «особые условия труда», как общие.

Невключение в специальный стаж спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия кода особых условий в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не могут лишать работника права на пенсионное обеспечение. В дополнениях к возражениям на иск ответчик также просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, которую истец, по мнению ответчика, не выполнял в спорный период.

Истец не согласен с этим доводом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленных Государственным учреждением здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в суд материалов, эндоскопический кабинет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся единственным эндоскопическим подразделением учреждения здравоохранения.

На официальном сайте ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в сети «Интернет» содержится информация о том, что «эндоскопический кабинет обслуживает стационар и поликлинику госпиталя ветеранов войн,.. . кроме работы в кабинетах, исследования проводятся на местах (нетранспортабельным больным), в реанимационных палатах.. . наряду с диагностическими исследованиями, в кабинете широко проводятся и лечебные мероприятия.. . кабинет укомплектован аппаратурой, оборудованием и набором инструментов, позволяющих провести эндоскопическую диагностику органов желудочно-кишечного тракта, органов и бронхов, провести оперативные эндоскопические вмешательства».

Содержащаяся на официальном интернет-ресурсе информация о характере, специфике, условиях осуществляемой работы в эндоскопическом кабинете с учетом доводов истца, которыми обосновано обращение в суд с настоящим исковым заявлением, позволяет отождествлять работу эндоскопического кабинета ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» с работой эндоскопического отделения как отделения хирургического профиля стационара, поскольку в эндоскопическом кабинете выполнялся весь объем диагностических, лечебных манипуляций и хирургических эндоскопических операций как амбулаторным так и стационарным больным, фактически эндоскопический кабинет выполнял функции эндоскопического отделения.

Из отчетов «Сведения о медицинской организации» Форма № 30 Государственного учреждения здравоохранения за 2012 год, 2013 год следует, что в эндоскопическом кабинете проводились не только эндоскопические исследования, но и лечебные процедуры. Годовые отчеты за 2001-2007 годы учреждением не представлены по причине сдачи их на хранение в государственный архив, однако согласно пояснениям истца объем проведенных им в условиях эндоскопического кабинета в спорный период лечебных процедур сопоставим с объемом, отраженным в отчетах за последующие периоды.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически в оспариваемый период истец работал в условиях хирургического профиля стационара, поскольку деятельность эндоскопического кабинета включала в себя проведение эндоскопических операций стационарным и амбулаторным больным.

Истец считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку по своему характеру и должностным обязанностям выполняемая им работа фактически соответствовала должности 

<

данные изъяты> отделения, являющегося отделением хирургического профиля стационара.

Как следует из пункта 1 Положения об отделе, отделения эндоскопии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. В пункте 4 данного Положения указано, что основными задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии являются: наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня; использование в практике новых современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований.

Из должностной инструкции 

<

данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» следует, что 

<

данные изъяты>, в числе прочего, проводит эндоскопические исследования в полном объеме. Должностная инструкция не содержит такой обязанности, как непосредственное участие в операциях, однако доводы истца о фактическом участии в оперативных вмешательствах не отрицаются учреждением, в котором он работал, и подтверждаются иными материалами дела.

Эндоскопическое отделение предусмотрено Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 №28.

Различие между эндоскопическим отделением и кабинетом заключается в численности врачей (эндоскопическое отделение организуется при наличии не менее 4 должностей 

<

данные изъяты>). При этом в штатных расписаниях учреждения в указанный период предусматривалось наличие стационарных отделений хирургического профиля, в связи с чем, 

<

данные изъяты> как врач-эндоскопист имеет право на льготный порядок исчисления стажа, несмотря на отсутствие койко-мест непосредственно в эндоскопическом кабинете.

В соответствии с перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должностях оперирующих врачей-специалистов, в том числе оперирующих врачей- 

<

данные изъяты>, отделений хирургического профиля стационаров засчитывается в порядке исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев. Считает, что с учетом всех обстоятельств дела имеются основания для отождествления работы эндоскопического кабинета ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» с работой эндоскопического отделения как отделения хирургического профиля стационара.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие. 

В письменных возражениях на иск указал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему юному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 году ( в 2022 году). 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый медицинский стаж. 

Так, при выработке медицинского стажа продолжительностью 30 лет 2020 году, пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 году - через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы -через 60 месяцев со дня, на который выработана требуемая продолжительность медицинского стажа (Приложение 7 к Закону от 28.12.2013).

С доводами истца, изложенными в иске не согласны. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 10 дней) -командировка с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> в эндоскопическом отделении Детской областной больницы г. Ульяновска не подлежит включению в специальный стаж поскольку Правилами от 2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Также следует отметить, что Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Периоды командировок в их числе не предусмотрены.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве 

<

данные изъяты> кабинетом ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн –Международный центр по старению «Забота», переименованном на основании приказа от 06.08.2007 года № 317 с 14.08.2007 в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», не подлежит включению в специальный стаж, поскольку страхователем сведения о стаже работы представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Обращают внимание на то обстоятельство, что согласно статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального инфицированного учета. 

Закрепляя правовые основания и условия назначения пенсии предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Причем лечебная деятельность различается по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру, условиям труда, ее оплате в зависимости от занимаемой должности и учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность.

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 15.09.1999 года, все периоды его трудовой деятельности, протекавшие после 15.09.1999 подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. 

Более того, наименование учреждения «

<

адрес> клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списков от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 правом на пенсию в связи с лечебной деятельностью обладают врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно трудовой книжке и справке от 16.05.2022 №14 ФИО1 осуществлял работы в качестве 

<

данные изъяты> кабинетом, факт осуществления врачебной деятельности документально не подтвержден.

Кроме того, в период работы в ГУЗ «Ульяновский областной клинически госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» ФИО1 находился в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами от 11.07.2002 № 516 определен исчерпывающий переча периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды командировок в их числе не предусмотрены.

Таким образом, на дату обращения (12.06.2022) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, но продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи Закона от 28.12.2013, составляет 25 лет 11 месяцев 19 дней, при требуемой – 30 лет. 

При таких условиях требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения — 12.06.2022 года не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО3», ГУЗ «

<

адрес> клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в отзыве указал, что считает обоснованными требования ФИО1 о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО3» оставил решение на усмотрение суда, гражданское дело просил рассмотреть в своё отсутствие. 

Суд, с учётом мнения представителя истца, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

12.06.2022 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением от 26.09.2022 года ответчик ему отказал. 

Ответчик своим решением от 26.09.2022 года № отказал во включении в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ФИО1 работы 

<

данные изъяты> в эндоскопическом отделении Детской областной больницы г. Ульяновска, сославшись на Правила от 11.07.2002 года №516, также ответчик отказал включить в специальный стаж период его работы в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старению «Забота», переименованном на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», сославшись на то, что страхователь сведения о стаже работы представлял общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Наименование учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старения «Забота» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 года №1066 и списком от 29.10.2002 года №781, а также не применен льготный порядок исчисления стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему юному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 году ( в 2022 году). 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый медицинский стаж. 

Так, при выработке медицинского стажа продолжительностью 30 лет 2020 году, пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 году - через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы -через 60 месяцев со дня, на который выработана требуемая продолжительность медицинского стажа (Приложение 7 к Закону от 28.12.2013). 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. 

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик отказал включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении год работы за 1 год и шесть месяцев период нахождения его в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период его работы 

<

данные изъяты> в эндоскопическом отделении Детской областной больницы г. Ульяновска. 

С указанным суд согласиться не может, по следующим основаниям. 

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно пункту первому Перечня от 29 октября 2002 года N 781 время работы в кратном исчислении - год как один год и шесть месяцев засчитывается в стаж в отделениях хирургического профиля стационаров (в том числе родильных домов): акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности; гинекологическое, для оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления стажа для сотрудников отделений хирургического профиля стационаров был предусмотрен Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28 эндоскопическое отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

В соответствии с Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" по характеру работы 

<

данные изъяты> тарифицируются как врачи-хирурги. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено судом в периоды нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

Таким образом, период нахождения истца в командировке является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, следует обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности 

<

данные изъяты> эндоскопического отделения Детской областной больницы г. Ульяновска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Исходя из собранных по делу доказательств период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старению «Забота» подлежит включению в специальный стаж истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

С 15.12.1998 ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» переименован ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота», а приказом от 06.08.2007 года №317 с 14.08.2017 года в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн». 

Как следует из материалов дела, в спорный период времени истец ФИО1 занимал должность 

<

данные изъяты> в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» и осуществлял деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в том числе должностными инструкциями 

<

данные изъяты>. 

Несмотря на смену названия учреждения, в котором истец работал, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения, как и самого истца, не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем. 

Доводы ответчика, со ссылкой на то обстоятельство, что в спорный период работодатель отчитывался общими условиями труда, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично и в судебном порядке обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы в должности 

<

данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с 30.10.2001 года по 13.08.2007 года. Оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, не имеется, поскольку эндоскопический кабинет не входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в льготном исчислении. В силу вышеприведенных правовых норм, периоды работы в качестве врача- руководителя учреждения (структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность, исчисляются календарно, а льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел лишь для оперирующих врачей причем лишь для тех из них, работа которых имела место не в любых отделениях хирургического профиля, а в отделениях хирургического профиля специально поименованных в Перечнях, эндоскопический кабинет в указанном перечне не поименован. 

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требуемая продолжительность специального стажа – 30 лет выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В этом случае, срок назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев). Поскольку пенсия назначается с момента обращения за её назначения, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной части иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб. и расходы по оформлению доверенности на представителя в сумме 2 100 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично. 

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности 

<

данные изъяты> эндоскопического отделения Детской областной больницы г. Ульяновска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. 

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности 

<

данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб., расходы по оформлению доверенности на представителя в сумме 2 100 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности 

<

данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения суда в окончательной форме 21.07.2023 года