№ 2а-510/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Донецк Ростовской области 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кукановой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Минкина З.Н., 

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку ФИО1, 

при секретаре Степановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Донецку к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Донецку обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ... по ч.1 ст. 162 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 132 УК РФ, ч.3 ст. 30 п. «б» ч.2 ст. 131 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима без штрафа и без ограничения свободы. 

... решением Донецкого городского суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ..., установлены административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения отдела полиции;

- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (дискотеки, бары, рестораны); 

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в зданиях и территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, кроме учреждений, в которых обучаются его дети.

... года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по республике Коми по постановлению Удорского районного суда Республики Коми от ... условно-досрочно ст. 79 УК РФ на неотбытый срок 1 год 3 месяца 17 дней и на него были возложены обязанности трудоустроиться, не менять постоянного места жительства, не совершать административных правонарушений, явка в ОВД.

... в Отделе МВД России по г. Донецку в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 для себя должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, и совершил два административных правонарушения, а именно: 

- ... постановлением Отдела МВД России по г. Донецку ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в видеадминистративного штрафа в размере 1000 рублей; 

- ... постановлением Отдела МВД России по г. Донецку ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Просят установить дополнительные административные ограничения ФИО2 в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Донецку ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Помощник прокурора г. Донецка Минкин З.Н. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

Выслушав доводы сторон по делу, заслушав заключение прокурора, все в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Согласно ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона). Кроме того, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (ч.1 ст. 4 Закона).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ... по ч.1 ст. 162 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 132 УК РФ, ч.3 ст. 30 п. «б» ч.2 ст. 131 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима без штрафа и без ограничения свободы. 

... года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по республике Коми по постановлению Удорского районного суда Республики Коми от ... условно-досрочно, ст. 79 УК РФ на неотбытый срок 1 год 3 месяца 17 дней и на него были возложены обязанности трудоустроиться, не менять постоянного места жительства, не совершать административных правонарушений, явка в ОВД.

... решением Донецкого городского суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ... и установлены административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения отдела полиции;

- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (дискотеки, бары, рестораны); 

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в зданиях и территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, кроме учреждений, в которых обучаются его дети.

... ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Донецку и ознакомлен с административными ограничениями. 

Несмотря на нахождение под административным надзором и количество административных ограничений, ФИО2 продолжает не исполнять административные ограничения: ... 10:00 до 18:00 час. не явился на регистрацию в ОМВД по месту жительства; ... с 22:00 до 06:00 час. отсутствовал по месту жительства,за что привлечен к административной ответственности.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 30-33). 

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, состояния здоровья, с целью стимулирования положительной динамики развития личности, суд приходит к выводу, что исковые требования начальника Отдела МВД России по г. Донецку подлежат удовлетворению.

При установлении дополнительных ограничений ФИО2 суд учитывает данные о личности, его характеристику, который неоднократно привлекался к административной ответственности, тяжесть преступлений, судимость за совершение которых не снята и не погашена, поведение ФИО2 за период нахождения на профилактическом учете, состояние его здоровья, семейное и социальное положение. 

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц, необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, при этом увеличение количества явок необходимо с целью усиления контроля за поведением ФИО2, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что установление данных дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, будет отвечать целям и задачам административного надзора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Донецку к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, на срок, указанный в решении Донецкого городского суда Ростовской области от ..., дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО2 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья: Н.А.Куканова