Дело № 12-99/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении

г. Благовещенск 12 сентября 2018 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Комогорцев И.Ю., при секретаре Шиховой О.А. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Благовещенского района Амурской области № 234 от 27 июня 2018 года ФИО1 признана виновной в том, что 30 апреля 2018 года около 12 часов 31 минуты на принадлежащем ей на праве аренды, земельном участке с кадастровым номером 28:10:091015:42, расположенном на территории с. Новотроицкое Благовещенского района Амурской области, не приняла мер по скашиванию травы, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ч.1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 года № 319 - ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Обжалуя указанное постановление, ФИО1 указала, что считает его незаконным, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен лицом, не имеющим на то полномочий, а так же указывая, что материалы дела не содержат доказательств, того, что обследованный участок принадлежит ей, просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить указав, что на фотографии, сделанной административной комиссией сфотографирован не её земельный участок, на её земельном участке на момент проверки сухой растительности не было, она не была извещена о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и заседании административной комиссии.

Представитель административно-юрисдикционного органа в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд рассмотрел жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, суд пришёл к следующему выводу.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» административная ответственность наступает за нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно непринятие мер по скашиванию травы на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц.

Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на физических лиц - от пятисот рублей до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 8.4 Правил благоустройства и содержания территории Новотроицкого сельсовета № 1/5 от 20 марта 2012 года, которые обязывают всех физических и юридических лиц, обеспечивать своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (в том числе, скашивание травы), п. 14.3 лица, нарушившие основные нормы и правила благоустройства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу со ст. 10.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 12 ст. 10.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.7.1, ст. 4.8.1, ст. 4.16 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ, составляют главы исполнительно-распорядительных органов поселений, заместители глав исполнительно-распорядительных органов поселений и иные должностные лица исполнительно-распорядительных органов поселений, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в сферах благоустройства и торговой деятельности.

Как усматривается из представленных и исследованных материалов дела, 30 апреля 2018 года главой администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 28:10:091015:42. Согласно протоколу осмотра от 30 апреля 2018 года на земельном участке с кадастровым номером 28:10:091015:42 не приняты меры по скашиванию травы.

Согласно выписки из ЕГРН от 24 мая 2018 года земельный участок с кадастровым номером 28:10:091015:42 принадлежит ФИО1 на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка № 186 от 24 мая 2013 года.

08 июня 2018 года главой администрации Новотроицкого сельсовета, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Рассматривая настоящий административный материал, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования муниципального правового акта поселения в сфере благоустройства, а именно не принятие мер по скашиванию травы, за что была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области".

Вывод должностного лица административного органа о совершении ФИО1 указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Факт административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом осмотра территории от 30 апреля 2018 года, показаниям GPS навигатора, с помощью которого были определены границы земельного участка, выпиской из ЕГРН от 24 мая 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2018 года. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они получены, оформлены и представлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим лицом и соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при возбуждении и оформлении в отношении ФИО1 дела, допущено не было. 

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, представленным должностными лицами в ходе проверки, действующими в рамках, возложенных на них Законом полномочий. 

Вопреки доводам жалобы полномочия лиц, составивших протокол и вынесших оспариваемое постановление, проверены судом, сомнения не вызывают.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений также не вызывает. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Выводы административной комиссии основаны на тщательном изучении собранного материала, подтверждены надлежащими доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения. 

Довод жалобы о том, что обследованный участок не принадлежит ФИО1 опровергается материалами дела, а именно показаниями GPS-навигатора Spektra Precision SP80 которыми определен кадастровый номер земельного участка и выпиской ЕГРН о зарегистрированных правах на указанный земельный участок. 

Также является не состоятельный довод об отсутствии надлежащего уведомления о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и заседании административной комиссии, поскольку в материала дела имеется почтовой извещение (л.д. 14) согласно которому ФИО1 06.06.2018 года получила почтовое извещение (на л.д. 13) о том, что 08 июня 2018 года в 16.05 часов будет составлен протокол об административном правонарушении и 27 июня 2018 гда в 10 часов состоится заседание административной комиссии.

Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом требований КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области». 

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Благовещенского района Амурской области № 234 от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319 – ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья