Дело №5-96/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области С.С.Иванова,

с участием ФИО1,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>, замужем, не работающей, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 в миграционный пункт ФИО2 России по ФИО2 

<

адрес> участковым УУП и ПДН ФИО2 России по ФИО2 

<

адрес> ст.лейтенантом полиции ФИО5 и главным специалистом-экспертом миграционного пункта ОМВД России по Даниловскому району ФИО3 в ходе проверки по адресу – 

<

адрес>, проводимой в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант – 2020» была выявлена и доставлена гражданка Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ данная гражданка въехала в Российскую Федерацию 02.12.2019 г., была поставлена на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на срок до 18.01.2020 г. Далее ФИО1 миграционный учет на территории РФ не продляла, разрешительных документов не оформляла. Ранее ФИО1 имела разрешение на временное проживание №2213/2016, выданное решением УВМ УМВД России по Ярославской области 02.12.2016 г. сроком действия до 02.12.2019 г. 

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок законного пребывания ФИО1 закончился 18.01.2020 г., следовательно ФИО1 в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является незаконного находящейся на территории РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, переводчик не требуется. Свою вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснила, что намерена оформить документы. Кроме того пояснила, что проживает на территории Даниловского района с 2002 г., имеет в собственности жилой дом в д.Лом, младшая дочь обучается на очном отделении в образовательном учреждении г.Ярославля. 

Свидетель ФИО4 пояснила, что является дочерью ФИО1, приехали в Даниловский р-н в 2002 г., в 2006 г. мама приобрела в собственность жилой дом в д.Лом. В настоящее время ФИО4 является гражданкой РФ, обращалась при оформлении документов в отношении всех членов своей семьи, однако гражданство РФ оформили только ей. В настоящее время в их семье пятеро совершеннолетних детей, которые все проживают на территории РФ, младшая сестра учится в образовательном учреждении в г.Ярославле на очном отделении. 

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана. 

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №1808/20/8 от 22.10.2020 г., объяснением ФИО1 от 22.10.2020 г., сведениям ЦБДУИГ, миграционной картой, уведомлением о прибытии.

Обстоятельств отягчающих вину ФИО1 судом не установлено, смягчающим обстоятельством является признание ФИО1 вины.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложении административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов усматривается, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется фактическое место жительства, в г.Данилове Ярославской области, имеется в собственности жилой дом, младшая дочь обучается на очном отделении образовательного учреждения в г.Ярославле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной жизни и ее жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, смягчающее обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает, что следует назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренном санкцией статьи без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа – УФК по Ярославской области (Для Даниловского ОМВД), ИНН 

<

***>, КПП 761701001, ОКТМО 78615101, номер счета получателя платежа – 40101810700000010010 в Отделение Ярославль, БИК 047888001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891769990001006888.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.

Судья С.С.Иванова

Копию постановления получил