дело № 21-422/2021

РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Бутенко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансОйл» ФИО7. на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансОйл»

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 12 января 2021 года общество с ограниченной ответственностью «СпецТрансОйл» (далее - ООО «СпецТрансОйл», общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем общества была подана жалоба в Бузулукский районный суд Оренбургской области, одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 июня 2021 года было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель ООО «СпецТрансОйл» ФИО8. выражает несогласие с определением судьи районного суда, просит его отменить.

Законный представитель ООО «СпецТрансОйл» ФИО9., начальник отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ХАВ, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, судья районного суда исходил из того, что копия постановления от 12 января 2021 года была получена обществом 13 января 2021 года, таким образом срок для обжалования составлял до 23 января 2021 года, тогда как с жалобой законный представитель общества обратился в районный суд 4 февраля 2021 года, заявив ходатайство о восстановлении срока. Между тем уважительных причин для пропуска срока судья районного суда не усмотрел.

Однако выводы судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области, изложенные в определении от 11 июня 2021 года, сделаны без учета оценки всех обстоятельств дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 г. № 1339-0, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). 

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года № 271- О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, в производстве которого находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ). При этом, как неоднократно в своих решениях указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица была получена обществом 13 января 2021 года года, следовательно, с жалобой оно могло обратиться в срок до 25 января 2021 года (понедельник).

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем общества 21 января 2021 года была подана жалоба в Бузулукский районный суд Оренбургской области, которая была направлена по электронной почте.

Определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 января 2021 года жалоба была возвращена заявителю в связи с нарушением порядка подачи.

4 февраля 2021 года законным представителем были устранены недостатки, указанные в определении от 28 января 2021 года и вновь была подана жалоба в Бузулукский районный суд Оренбургской области на постановление должностного лица от 12 января 2021 года, одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Таким образом, первоначально законный представитель общества обратился в районный суд с жалобой, в которой выражал несогласие с постановлением от 12 января 2021 года и просил его отменить в установленный законом срок. Тот факт, что им не был соблюден порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а именно жалоба была подана в электронном виде, не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

Дальнейшие действия заявителя после возврата жалобы определением от 28 января 2021 года, а именно устранение им недостатков в короткие сроки после получения копии определения о возвращении жалобы позволяют сделать вывод о том, что общество добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП РФ, не пыталось ими злоупотребить, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. 

В рассматриваемом случае судья Бузулукского районного суда Оренбургской области признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 июня 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецТрансОйл» направлению в районный суд на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансОйл» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансОйл» направить в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.В. Хлынина