Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Петрова Ю.В. (

<

...>), 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении в отношении Ахматуллоева Мухаммадали Ахматулло угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца Узбекистана, 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, адрес постановки на миграционный учет: 

<

адрес>, фактический адрес пребывания не установлен,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>А, в помещении административного здания УВМ МВД по 

<

адрес>, выявлен гражданин ФИО2 Ахматуллоев Мухаммадали Ахматулло угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ с целью определения его статуса как иностранного работника подал заявление на получение патента, указав недостоверные сведения о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации, и предоставил отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: 

<

адрес>. Проведенной проверкой установлено, что гражданин ФИО2 Ахматуллоев Мухаммадали Ахматулло угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи заявления пребывал (проживал) по другому адресу на территории РФ. По адресу постановки на миграционный учет: 

<

адрес>, ФИО2 М.А. угли никогда не проживал и не проживает, что подтверждается сведениями ОВМ ОП № «Центральный» УМВД России по Симферополю № от 19.06.2020г. Таким образом, гражданин ФИО2 Ахматуллоев Мухаммадали Ахматулло угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с целью получения патента, представил недостоверные сведения, чем нарушил ст. 7 Федерального закона от 18.07.2016 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 М.А. угли вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, подтвердил данные им объяснения, просил не применять дополнительное административное наказание в виде выдворения, поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено выдворение до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО2 М.А. угли, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Так, в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2016 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента.

При рассмотрении документов, указанных в п. 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Вместе с тем, статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, в связи с чем, подлежит исключению из протокола об административном правонарушении указание на то, что гражданином Узбекистана ФИО1 угли нарушены положения п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 угли с целью определения его статуса как иностранного работника при подаче заявления на получение патента указал недостоверные сведения о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- объяснениями ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- копией заявления об оформлении патента (л.д. 4-5);

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 6).

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- копией ответа ОП № «Центральный» УМВД России по г. Симферополю (л.д. 8);

- копией уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента (л.д. 9)

- копией миграционной карты серии 8218 № (л.д. 10)

- копией заграничного паспорта гражданина Узбекистана (л.д. 11).

Факт предоставления гражданином Узбекистана ФИО1 угли во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, а именно, при подаче заявления на получение патента для работы недостоверных сведений установлен в судебном заседании на основании материалов дела и показаний ФИО1 угли.

Таким образом, совершенное ФИО1 угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 вышеуказанной Конвенции).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также того, что правонарушение совершено ФИО1 угли впервые, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 угли дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а поэтому необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, статьями 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, –

п о с т а н о в и л:

Гражданина Узбекистана Ахматуллоева Мухаммадали Ахматулло угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: р/с 40№, получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, л/с №, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: Административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Ю.В. Петрова