№2а-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«15» января 2020 г. с. Мокроусово 

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановского А.В.,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом измененного административного искового заявления) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным решения о выдаче водительского удостоверения серии № № категорий «В,С,Е», о прекращении действия водительского удостоверения серии № № категорий «В,С,Е», выданного 02.11.2018 г. предоставляющего право на управление транспортными средствами и возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области. В основании требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой района установлено, что ФИО1 с 08.07.2005 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» F10.242. Между тем, согласно данным МО МВД «Макушинский» ФИО1 02.11.2018 г. выдано водительское удостоверение серии № № категорий «В,С,Е». Факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами не был учтен при выдаче ему водительского удостоверения серии № № категорий «В,С,Е». В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий «А,В,С,Д,Е», тракторов и других самоходных машин. На основании ст.ст.23,24,25,28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полагает, что ответчик, имеющий медицинское противопоказание, в нарушение законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение (л.д.6-7,24-25).

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Иванов В,А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», ОГИБДД МО МВД России «Макушинский», УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Мокроусовского районного суда Курганской области, сведений об уважительности причин неявки не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968) ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, в том числе быть водителями автомобилей, тракторов и других самоходных машин. В то же время, при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске больных алкоголизмом к управлению транспортными средствами категорий «В,С», тракторами и другими самоходными машинами решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел; категории «А» - при стойкой ремиссии.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 психические расстройства и расстройства поведения (F10-F16, F18, F19), связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12).

Из материалов дела следует, что ФИО1 02.11.2018 г. выдано водительское удостоверение категорий «В,С,Е» серии № (л.д.8-10).

В то же время из представленных суду ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» материалов следует, что ФИО1 состоит с 08.07.2005 г. на учете врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.242 «Синдром зависимости от алкоголя», не посещает врача психиатра-нарколога, ремиссия-0. Медицинское обследование на предмет отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в период с 01.01.2014 г. по 02.11.2018 г. в ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» ФИО1 не проходил, кабинет врача-нарколога не посещает (л.д.11,33,46).

Для оформления справки к управлению транспортными средствами в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ФИО1 не обращался (л.д.42).

Данные факты в судебном заседании не опровергнуты. Какого-либо решения врачебной комиссии на момент выдачи водительского удостоверения о прекращении диспансерного наблюдения либо медицинского заключения о допуске его к управлению транспортными средствами соответствующей категории, суду не предоставлено. Административным ответчиком решение о постановке на диспансерный учет в судебном порядке не оспорено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что судом установлено отсутствие оснований для допуска административного ответчика ФИО1, имеющего диагноз «Синдром зависимости от алкоголя», к управлению транспортными средствами категорий «В,С,Е», отсутствие необходимого срока ремиссии и оснований для снятия его с указанного учета, отсутствие заключения медицинской комиссии о допуске к управлению транспортными средствами соответствующих категорий, суд удовлетворяет административные исковые требования к ФИО1 о признании незаконной выдачи водительского удостоверения, прекращении действия водительского удостоверения и возложении на него обязанности сдать указанное удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконной выдачу ФИО1 водительского удостоверения и прекратить действие водительского удостоверения серии № № категорий «В,С,Е», выданного 02.11.2018 г. предоставляющего ФИО1 право на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № категорий «В,С,Е», выданное 02.11.2018 г. в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Мокроусовский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Мокроусовского 

районного суда Э.М. Фатхуллин