Дело № 2-481/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 15 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

24 апреля 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет: на 2 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 5 лет как отец инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку на момент обращения за пенсией не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 21 марта 1991 года.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просил суд установить факт его проживания в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период со 02 декабря 1986 года по 21 марта 1991 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 27 мая 2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 05 мая 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что по возвращении из армии в 1986 году он стал проживать с родителями по 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период никуда на постоянное место жительства не выезжал. Почему в похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельского совета указано о том, что он работал шофером в г. Пензе, он не знает. В спорный период он обращался в медицинские учреждения по месту жительства в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. 

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ФИО1 документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 21 марта 1993 года. В похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области за 1986-1990 годы имеется указание в графе «Последующие изменения в работе на момент проверки» - г. Пенза, шофер», в поквартирной карточке имеются сведения о регистрации истца с 22 марта 1991 года. Период работы истца в ФИО3 «Транссельхозтехника» с 16 января 1987 года по 02 августа 1996 года учтен при определении права на снижение пенсионного возраста быть не может, поскольку ФИО1 работал водителем, работа носит разъездной характер, установить местонахождение рабочего места истца не представляется возможным. Истцом документально подтвержден только период проживания в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области с 22 марта 1991 года по 01 февраля 1998 года, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год. Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет как отцу инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, ответчиком не оспаривается. Полагает. что решение № от 27 мая 2019 года является законным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 53 года. 

24 апреля 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 27 мая 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тем, что документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 21 марта 1991 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период со 02 декабря 1986 года по 21 марта 1991 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО1 постоянно проживал в спорный период времени со 02 декабря 1986 года по 21 марта 1991 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области со 02 декабря 1986 года по 21 марта 1991 года подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Так, свидетель Р.Л.В. суду пояснила, что ФИО1 знает с 1982 года, она проживала с его родителями на одной улице - 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Он уходил в армию, по возвращении из которой он продолжил проживать на 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период времени истец никуда на постоянное место жительства не выезжал, она видела его практически каждый день.

Свидетель К.В.Н. в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО1 с 1980 года. Он с указанного периода времени с родителями проживал на 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Затем он ушел в армию, по возвращении из которой продолжил проживать с родителями на данной улице. В спорный период истец работал шофером в 

<

адрес>, никуда из 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области не выезжал, она видела его очень часто, так как проживала недалеко от места жительства ФИО1

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в запас из армии. 02 декабря 1986 года он был принят на учет ФИО4 (военный билет, л.д.

<

данные изъяты>). Каких-либо иных отметок в графе «Прием на учет и снятие с учета» военного билет истца не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в спорный период истец также состоял на учете в ФИО4.

Согласно трудовой книжке истца 16 января 1987 года он был принят на работу водителем в Межхозяйственное предприятие по автотранспорту «Бессоновкаагропромавтотранс», откуда был уволен 02 августа 1996 года (трудовая книжка, л.д. 

<

данные изъяты>).

Из справки администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области № от 13 мая 2019 года следует, что ФИО5 «Транссельхозтехника» реорганизовано в Межхозяйственное предприятие по автотранспорту «Бессоновкаагропромавтотранс», реорганизовано в АО ОТ «Бессоновкаагропромавтотранс» (

<

адрес>), находилось на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно справке администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области № от 19 июля 2017 года (л.д. 

<

данные изъяты>), ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован постоянно по месту жительства: 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, следует, что ФИО1 был зарегистрирован в указанной квартире 22 марта 1991 года (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из похозяйственных книг администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области за 1986-1990, 1991-1996 годы (л.д. 9-15) усматривается, что ФИО1 значится в числе членов хозяйства по 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В похозяйственных книгах имеется отметка о прибытии его из армии, а также о том, что он работает шофером в г. Пензе.

При этом суд не принимает во внимание при рассмотрение настоящего спора указание в похозяйственных книгах о работе истца шофером в г. Пензе, поскольку данное обстоятельство опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе, записями трудовой книжки истца и справкой администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о том, что предприятие, на котором работал ФИО1 в период с 1987 года по 1996 год, располагалось в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и М. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации брака: Бессоновский райотдел ЗАГС Пензенской области.

Из медицинской карты истца усматривается, что в спорный период он обращался за медицинской помощью в ФИО6.

По состоянию на 24 апреля 2019 года у ФИО1 индивидуальный пенсионный коэффициент был не менее 16,2 (минимальная величина ИПК на 2019 год в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»), что подтверждается сообщением начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО7

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период со 02 декабря 1986 года по 21 марта 1991 года суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на два года. 

С учетом права истца на снижение возраста выхода на пенсию также на 5 лет как отцу инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет (данное обстоятельство подтверждается решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 21 марта 2011 года, справкой МСЭ № от 07 февраля 2011 года, свидетельством о рождении К.), в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», что также не оспаривается ответчиком, пенсия ФИО1 может быть назначена по достижении 53 лет.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 05 мая 2019 года, то есть по достижении истцом 53 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период со 02 декабря 1986 года по 21 марта 1991 года в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. 

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 27 мая 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с учетом права истца на снижение пенсионного возраста также на 5 лет в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 пенсию по старости с 05 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда. 

Судья Е.В. Гусарова