Гражданское дело № 2-476/2025 

(УИД 30RS0005-01-2025-000511-23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании недействительным договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), в котором просила признать недействительным договор социального найма от 23 марта 2021 г. № 83 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, применить последствия признания сделки недействительной. 

Исковые требования мотивированы тем, что 23 марта 2021 г. между администрацией ЗАТО Знаменск (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма № 83 о предоставлении нанимателю в бессрочное владение и пользование двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение является непригодным для проживания, не соответствует санитарно-техническим, гигиеническим нормам, требуется проведение ремонта, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг от предыдущих жильцов. Жилое помещение не передано нанимателю по акту приема-передачи, ключи от квартиры находятся у управляющей компании многоквартирного дома. Несмотря на наличие у истца регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, фактически она в него не вселялась и никогда не проживала, жилищно-коммунальные услуги оплачивала в принудительном порядке. При этом, истец, являясь лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением. Однако реализации данного права препятствует оспариваемый договор социального найма.

Кроме того, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было закреплено за истцом в несовершеннолетнем возрасте на основании распоряжения органов опеки и попечительства. Администрацией ЗАТО Знаменск нарушен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец не состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не являлась членом семьи предыдущего нанимателя квартиры. Правовые основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на спорное жилое помещение отсутствовали. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» (далее- ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск»), Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск). 

Истец ФИО1 и ее представители ФИО3, полномочия которой выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия пять лет,-ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия пять лет,-ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Представители дополнили, что администрации было известно о состоянии спорного жилого помещения, однако данную информацию ФИО1 не сообщили. Настаивали, что в квартире требуется проведение капитального ремонта, она не пригодна для проживания, все коммунальные ресурсы отключены, имеется задолженность по их уплате от предыдущих жильцов, к которым истец не имеет отношения, не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения. ФИО1 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Министерство социального развития и труда по Астраханской области с заявлением о постановке в очередь на получение жилого помещения. Заявление находится на рассмотрении. Удовлетворение искового заявления позволит истцу заявить о своем соответствии установленным требования для включения в список детей-сирот для получения жилого помещения. Просили о восстановлении срока исковой давности в связи с наличием уважительных причин, а именно период 

<

данные изъяты>

ФИО1 отметила, что договор социального найма от 23 марта 2021 г. № 83 

<

данные изъяты>. После того, как совместно с сотрудником управляющей компании (Общество с ограниченной ответственностью УК «Знаменск» (далее- ООО УК «Знаменск») в этот же день квартира была осмотрена и установлено, что все коммунальные ресурсы отключены, а квартира является непригодной для проживания, не соответствует санитарно-техническим, гигиеническим нормам, сотрудник ООО УК «Знаменск» закрыла квартиру, ключи ей (ФИО1) не передавала. Настаивает, что не была осведомлена о своем праве не заключать договор социального найма, поскольку о необходимости совершения такой сделки сообщили в учреждении 

<

данные изъяты>. При подписании договора социального найма не осознавала правовые последствия. 

Представитель ответчика администрации ЗАТО Знаменск по доверенности Г.Д.А. в судебном заседании в удовлетворении искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено Б.В.В. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в 2006 г. Б.В.С. После 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь 

<

данные изъяты> добровольно заключила договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Поскольку истец зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, а заключение договора социального найма юридически закрепило право на жилое помещение, то оснований для составления акта приема-передачи жилого помещения не имелось. При заключении договора социального найма претензий от ФИО1 относительно ненадлежащего состояния жилого помещения не имелось. Представитель ответчика по доверенности ФИО7, будучи ранее опрошенной в ходе рассмотрения спора, просила о применении к заявленным требованиям исковой давности. 

Третье лицо Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица заместитель начальника Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск ФИО8, будучи ранее опрошенной в ходе судебного разбирательства, пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о перезаключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на нее (ФИО1), как нанимателя данной квартиры. В связи с наличием у ФИО1 регистрации в жилом помещении по месту жительства, принято решение о заключении договора социального найма без предварительного решения о признании ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, без поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До 2024 г. Управлению по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск не было известно об отключении в спорном жилом помещении коммунальных ресурсов. Установлено, что коммунальные ресурсы отключены в связи с наличием задолженности по их уплате предыдущими жильцами. Не оспаривала, что ключи от спорного жилого помещения истцу не передавались, в настоящее время находятся в Управлении по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск

Третье лицо ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, директором учреждения З.Н.А. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя органов опеки и попечительства. 

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п. 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителей истца ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела Ахтубинского районного суда Астраханской области № (№), материалы дела ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» о закрепленном жилом помещении, надзорное производство прокуратуры ЗАТО г. Знаменска Астраханской области №ж-2024, контрольное производство Ахтубинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (сведения Отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО город Знаменск от 5 июня 2025 г. исх. №) (том №). 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в 

<

данные изъяты>

Часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом. Приведенная норма конкретизирует общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции и, как призванная обеспечить в условиях действия принципа состязательности законность выносимых судом постановлений, во взаимосвязи с другими предписаниями названного Кодекса, в том числе закрепленными в его статье 2, части 2 статьи 13, статьях 56, 195 и части 1 статьи 196, не предполагает ее произвольного применения. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурор ЗАТО г. Знаменска Астраханской области обратился в Знаменский городской суд Астраханской области с исковым заявлением в 

<

данные изъяты>

Решением Знаменского городского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области удовлетворено, постановлено: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В июле 2010 г. администрация ЗАТО Знаменск обратилась в Знаменский городской суд Астраханской области с исковым заявлением к Н.Т.А. о выселении из жилого помещения. Исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело №. 

Решением Знаменского городского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выселить Н.Т.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения (№). 

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № установлено, что Н.Т.А. вселена в спорное жилое помещение в 

<

данные изъяты>

20 января 2020 г. Администрация МО ЗАТО Знаменск Астраханской области обратилась с иском в Ахтубинский районный суд Астраханской области к ответчику Б.С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, взыскании платы за наём. Исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело №. 

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление администрации ЗАТО г. Знаменска Астраханской области удовлетворено, постановлено: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Органами опеки и попечительства проведены осмотры состояния жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Согласно актам осмотров от 15 марта 2011 г., от 14 октября 2011 г., от 30 марта 2012 г., проведенных комиссией в составе ведущего специалиста сектора по опеке, попечительству и защите прав детей ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» В.М.П., спорное жилое помещение опечатано службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, в квартире зарегистрирован, но не проживает 

<

данные изъяты> Н.Т.А.-Б.С.В. Н.Т.А. выселена из жилого помещения. В жилом помещении имеется сетевой газ, электроснабжение, водяное центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, центральная канализация. Имеется задолженность по коммунальным услугам. Сохранность жилья и право пользования жилым помещением несовершеннолетним обеспечено. 

Задолженность по коммунальным услугам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 85600 руб., последняя оплата за свет производилась ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

Как следует из справки Территориального управления по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменска от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, спорное жилое помещение согласно заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО города Знаменска» от 18 октября 2012 г. № 35 не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по пунктам 4.1 (Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении № 2 к настоящим санитарным правилам); 9.2. (При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно актам осмотров от 18 октября 2012 г., от 29 октября 2013 г., от 13 апреля 2014 г., от 21 октября 2014 г., от 30 апреля 2015 г., от 5 октября 2015 г., от 15 марта 2016 г., от 17 октября 2016 г., от 26 апреля 2017 г., от 20 сентября 2017 г., от 9 апреля 2018 г. проведенных комиссией в составе ведущего специалиста сектора по опеке, попечительству и защите прав детей ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» (после реорганизации ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск), начальника Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 2», участкового уполномоченного полиции МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области, установлено, что 

<

данные изъяты> В спорном жилом помещении отключено газоснабжение, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по коммунальным услугам составляет 85600 руб. В квартире длительное время не проводился косметический ремонт, в маленькой комнате отсутствует стекло в оконной раме с внутренней стороны, нарушена стена с правого угла (отсутствует штукатурка приблизительно 1,5м х 1,5м, видны известковые блоки), обои старые и частично отходят от стен, в зальной комнате два стекла треснутые, откосы имеют многочисленные разрушения, межкомнатные двери деформированы, все электрические выключатели и розетки находятся в непригодном состоянии, квартира захламлена, имущество несовершеннолетней отсутствует. Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения неудовлетворительное. Квартира закрыта сотрудниками домоуправления, ключи находятся у начальника. Комиссия считает, что сохранность жилья и право пользования жилым помещением несовершеннолетним обеспечено. 

18 октября 2018 г., 5 апреля 2019 г., 18 октября 2019 г., 6 марта 2020 г., 23 марта 2020 г., 29 сентября 2020 г. специалистом ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» проведены контрольные обследования жилого помещения по 

<

адрес>. Установлено, что имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 

<

данные изъяты>. В квартире длительное время не проводился текущий ремонт, отсутствует стекло в спальной комнате, нарушена стена (отсутствует штукатурка, виды известковые блоки), обои старые, загрязнены частично отходят от стен. На кухне в рамах отсутствуют оба стекла, откосы имеют многочисленные повреждения, электрические выключатели и розетки находятся в непригодном состоянии, межкомнатные двери деформированы. Квартира захламлена старыми вещами, полы дощатые, краска изношена на 80%. Входная дверь в удовлетворительном состоянии, видимых повреждений не наблюдается. Видимых повреждений или деформаций основных несущих конструкций не выявлено. Признаков промерзания наружных стен и перекрытий (увлажнения, отслоения, плесени), а также следов протечек и подтопления не обнаружено. Санатрно-техническое оборудование в наличии. Квартира закрыта сотрудниками ООО УК «Домоуправление», ключи находятся у руководства управляющей компании. По результатам обследования установлено, что право пользования жилым помещением, закрепленным за 

<

данные изъяты> ФИО1, обеспечено. 

Согласно информационному письму директора ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» З.Н.А. от 15 марта 2016 г. в адрес директора ГСКУ Астраханской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Юность», ФИО2 

<

данные изъяты> Директором З.Н.А. разъяснено, что за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

<

данные изъяты>

По состоянию на 1 мая 2018 г. задолженность по коммунальным услугам по адресу: 

<

адрес>, составила 278218

<

данные изъяты>

Согласно информационному письму директора ГСКУ Астраханской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Юность» Б.И.В. от 8 мая 2019 г. исх. № в адрес директора ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск», ДД.ММ.ГГГГ учреждением получено письмо о необходимости приватизировать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> продолжена. 

23 марта 2021 г. ФИО1 обратилась в Отдел ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск (после переименования- Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) с заявлением, в котором просила признать ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том № 1 л.д. 138)ю 

23 марта 2021 г. между Отделом по управлению жилищно-коммунальных услуг администрации ЗАТО Знаменск, действующем от имени администрации ЗАТО Знаменск (наймодатель), и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения от 23 марта 2021 г. № 83, согласно которому нанимателю в бессрочное владение и пользование предоставлен жилое помещение- 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

адрес> №

Основаниям для заключения договора социального найма послужили: заявление ФИО1 от 23 марта 2021 г. и ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Б.В.В.

Акт приема-передачи спорного жилого помещения составлен администрацией ЗАТО Знаменск и передан нанимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (том №

Таким образом, ни спорное жилое помещение, ни ключи от квартиры не переданы по акту приема-передачи нанимателю, что не оспаривалось ответчиком. 

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения от 23 марта 2021 г. № 83, наймодатель передает нанимателю жилое помещение-

<

данные изъяты> расположенную по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (пункт 1 договора найма). Наймодатель обязан: передать по акту в течение 10 дней со дня подписания договора найма свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требования пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (подпункт «а» пункта 5 договора найма); обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества (подпункт «ж» пункта 5 договора найма). 

Как следует из акта обследования жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск от 14 августа 2024 г. №, межведомственной комиссией в составе заместителя председателя комиссии Л.Ю.А.. (заместитель начальника Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск), секретаря комиссии К.И.И. (ведущий инженер отдела муниципального контроля за эксплуатацией объектов жилищно-коммунального хозяйства Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск); членов комиссии: А.И.И. (исполняющая обязанности главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск), Ж.О.А. (заместитель директора, начальник отдела капитального строительства МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС), в присутствие следователя-криминалиста Ахтубинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Астраханской области М.О.Н., проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При визуальном обследовании внешней части фасадных стен дома (наружных фасадный стен, отмостки, кровли) повреждений, трещин, разрушений не выявлено. Одно жилое помещение (прихожая) имеет дверь с дверной коробкой с потертостями, закрыта на навесной замок, обои имеют множественные расхождения в местах стыка, потертости, повреждения, выцветание рисунка. На потолке имеются многочисленные отслоения краски. Пол частично покрыт линолеумом, который имеет потертости и повреждения. Помещение прихожей значительно загрязнено, покрыто наслоениями грунта, слоем пыли, в нем находятся элементы старой мебели, обуви, одежды. Комната № 1 (зал): обои имеют множественные загрязнения, расхождения в местах стыка, потертости, выцветания рисунка, местами имеется отгорожение обоев от стен либо их полное отсутствие с повреждением штукатурного слоя. На стенах следов протечки влаги не обнаружено. Потолок имеет многочисленное отслоение краски, покрытие пола имеет значительные потертости и отслоение окрасочного покрытия на 80%. На стыке потолочных плит наблюдается отсутствие штукатурного слоя. Дверь со стороны коридора в комнату № 1 отсутствует. В стене противоположной входной двери имеется глубокий след в виде распила длиной около 60 см шириной 4 см, от которого отходят трещины к потолку и полу, ширина раскрытия до 1 мм. Оконный блок деревянный, оконные переплеты и подоконные доски имеют отслоение окрасочного покрытия, следы расслоения древесины, загрязнения, в остеклении имеются повреждения в виде трещин на стеклах. Комната № 2 (спальня): обои на стенах имеют множественные загрязнения, расхождения в местах стыка, потертости, выцветания рисунка, имеется частичное отсутствие штукатурного слоя. На потолке практически отсутствует окрашенность водоэмульсионным составом. На стенах следов протечки влаги не обнаружено. Пол деревянный, окрашен масляными составами, местами покрытие имеет значительные потертости. Оконный блок деревянный, оконные переплеты и подоконные доски имеют отслоение окрасочного покрытия, следы расслоения древесины, загрязнения, отсутствует одно окно на внутренней раме. Дверное полотно имеет повреждение в средней части. В межквартирной стене, расположенной справа на дверного проема, нарушена целостность стены, штукатурный слой отсутствует на участке размерами 2 х 1,5 метра, в стене размещен строительный материал в виде блоков белого цвета с остатками обоев, которые частично зацементированы. Кухня: обои на стенах имеют множественные загрязнения, расхождения в местах стыка, потертости, выцветания рисунка. Пол деревянный, окрашен масляными составами, местами покрытие имеет значительные потертости. Оконный блок деревянный, оконные переплеты и подоконные доски имеют отслоение окрасочного покрытия, следы расслоения древесины, загрязнения, отсутствуют стекла в форточке, закрыто фанерой. В туалете и в ванной установлено неудовлетворительное состояние подводящих труб водоснабжения. Электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, газ в жилом помещении отключены по причине наличия задолженности. По результатам обследования дано заключение об отсутствие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Помещение станет пригодным для проживания после проведения текущего ремонта. Необходимо провести генеральную уборку и текущий ремонт жилого помещения (№

Согласно сведениям, предоставленным Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань» от 7 мая 2025 г. и акту –наряду от 14 марта 2010 г. №, Общество осуществляло поставку газа по адресу: 

<

адрес>, абонент Б.С.В. Поставка газа прекращена 14 марта 2010 г., задолженность по лицевому счету отсутствует (том №). 

Как следует из информационного письма директора муниципального предприятия «Теплосети» муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее - МП «Теплосети») от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и приложенных актов, ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по опломбированию вентилей горячего и холодного водоснабжения, водозабор горячей и холодной воды в квартире отсутствует. С 23 марта 2021 г. по настоящее время производится начисление платы за отопление, горячее водоснабжение, водоснабжение, водоотведение, лицевой счет открыт на квартиросъемщика ФИО1 (том №). 

Согласно информационному письму Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ограничение режима поставки электроэнергии по адресу: 

<

адрес> не производилось (том №). 

12 июля 2024 г. МП «Теплосети» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по отоплению, горячему и холодному водоснабжению и водоотведению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45080,63 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30499,67 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2468 руб. Исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № (2-214/2025). 

К участию в деле привлечены: в качестве соответчика Б.С.В.; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация ЗАТО Знаменск.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 марта 2025 г. в удовлетворении исковых требований МП «Теплосети» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по снабжению тепловой энергией отказано. С Б.С.В. в пользу МП «Теплосети» взыскана задолженность за предоставленные коммунальные услуги «тепловая энергия» за период с 1 октября 2019 г. по 31 марта 2020 г. в размере 13255,97 руб., пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг за период с 2 января 2021 г. по 10 июля 2024 г. в размере 5470,36 руб.; судебные расходы в размере 661,98 руб., всего в размере 19388,31 руб. (том №). 

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № (2-214/2025) установлено, что 2 июня 2021 г. мировым судьей судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области вынесен судебный приказ № 2-941/2021 которым постановлено: взыскать в пользу МП «Теплосети» с ФИО1 задолженность по оплате за отопление, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение по состоянию на апрель 2021 г. в размере 55221,54 руб., пени в размере 1280,52 руб., а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 947,53 руб., всего – 57449,59 руб.

15 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области на основании указанного выше исполнительного документа- судебного приказа № 2-941/2024 возбуждено исполнительное производство: №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 57449,59 руб. в пользу взыскателя МП «Теплосети».

Определением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 27 июня 2024 г. судебный приказ № 2-941/2021 отменен в связи с принесением на него 24 июня 2024 г. возражений ответчиком ФИО1

В качестве основания для освобождения от оплаты коммунальных услуг ответчик ссылался на не проживание ФИО1 в квартире по 

<

адрес> в которой последняя с 16 мая 2006 г. зарегистрирована, но не была вселена в качестве члена семьи, фактически с 21 марта 2008 г. изъята из семьи Н.Т.А., 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

Согласно адресной справке от 7 февраля 2025 г. №, выданной Отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Астрахани, ФИО1 с 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1., которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении в 

<

данные изъяты>, не свидетельствует о наличии у ФИО1 обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг. 

Только с 23 марта 2021 г. с ФИО1 заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, соответственно со дня заключения такого договора у ответчика возникла обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Моментом возникновения обязанности ФИО1 по оплате коммунальных услуг является не момент регистрации по месту жительства, а дата заключения договора социального найма. 

Представителем ответчика суду было заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 71 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отметил, что согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Одновременно в пункте 23 постановления Пленума от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации отметил, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. 

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как уже выше указано, оспариваемым договором социального найма регламентированы обязанности наймодателя, в числе которых значится обязанность передать по акту в течение 10 дней со дня подписания договора найма свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требования пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (подпункт «а» пункта 5 договора найма); обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества (подпункт «ж» пункта 5 договора найма). 

Принимая во внимание, что ни спорное жилое помещение, ни ключи от квартиры ответчиком не были переданы ФИО1, проект 

<

данные изъяты>

Учитывая, что с настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 25 февраля 2025 г., срок исковой давности по заявленным требования к администрации ЗАТО Знаменск о признании недействительным договора социального найма от 23 марта 2021 г. № не истек. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. 

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. 

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации. 

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации (абзац шестой Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). 

Как уже выше указано, по общим правилам, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма нуждающимся в них малоимущим гражданам, состоящим на учете в таком качестве, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением установленных требований, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 1, 2 статьи 49, части 1 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). 

Согласно части 1 статьи 67, части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. 

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Как установлено частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 25 и 26 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Аналогичные нормы действовали до 1 марта 2005 года в статьях 44, 47, 53, 54 и 88 Жилищного кодекса РСФСР. 

Из содержания статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Оснований для признания ФИО1 нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя Б.В.В. не имелось, поскольку истец 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, имеет место нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации, что влечет признание договора социального найма недействительным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и признании недействительным договор социального найма от 23 марта 2021 г. № 83 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> применив последствия признания сделки недействительной в виде признания ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, снятие гражданина с регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (прекратившим, не преобретшим) право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (

<

данные изъяты>) к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным договора социального найма, удовлетворить. 

Признать недействительным договор социального найма от 23 марта 2021 г. № 83, заключенный между Отделом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в лице начальника П.Т.П., действующей от имени администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (наймодатель), о передаче ФИО1 (наниматель) в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО1, 5 

<

данные изъяты>, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2025 г. 

Судья: Куликова М.Д.