Решение

 вступило в законную силу: 09.11.2018 года.

Дело № 2-542/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Пидскальнюк В.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.08.2018 № 19,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением. Требования мотивировал тем, что проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по АДРЕС. Проживает в квартире с 1980 года, с рождения. Жилое помещение предоставлялось его семье – отцу, который работал в вагонном депо. Истец фактически пользуется жилым помещением, несет бремя его содержания, ремонтирует, оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию. Вышеуказанное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества МО «Облученское городское поселение». Он обратился в администрацию Облученского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма, но ему было отказано, поскольку не были предоставлены правоустанавливающие документы на квартиру. За время, которое он проживает в квартире, никто прав на квартиру не заявлял. Признать право пользования жилым помещением ему необходимо для получения правоустанавливающих документов на спорную квартиру. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, на условиях социального найма. 

Определениями суда от 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО4.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал по приведенным в нем доводам. В дополнение показал, что его отцу, Г. в 1980-1981 годах, как работнику Вагонного депо (осмотрщик), то есть железнодорожной организации, НГЧ предоставило квартиру АДРЕС. Фактически с рождения вместе родителями, а затем сестрой и братом он в ней проживал до 2011 года. В период с 2011 до апреля 2013 года отбывал наказание в местах лишения свободы, вернулся в мае того же года в АДРЕС и с указанного времени продолжает проживать в данной квартире, первое время один, затем и по настоящее время с супругой ФИО2. Родители, сестра, Г. умерли, младший брат ФИО4 в данной квартире длительное время не проживает. Он вместе с супругой в полном объеме исполняет обязанности нанимателя, оплачивая коммунальные платежи и жилое помещение, систематически делает ремонт в квартире и подъезда дома. 

В судебном заседании ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала. Суду привела аналогичные истцу пояснения, дополнив их тем, что ранее с родителями проживала в соседнем доме, в связи с чем, ей так же известно, что в квартире АДРЕС, проживала семья Г-вых. Отец ФИО1 работал в Вагонном депо железной дороги. Квартиры в домах по АДРЕС, как практически и все в АДРЕС, принадлежали железной дороге и предоставлялись работникам железнодорожных организаций НГЧ, которая занималась их распределением, содержанием, ремонтами. Так же НГЧ ранее была предоставлена квартира и ее семье. После смерти родителей истца, в АДРЕС постоянно проживает ФИО1, а с 2014 года вместе с ней. Оплачивают жилье и коммунальные услуги, задолженности по квартире не имеют. 

Представитель ответчика – администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ФИО3 исковые требования признала. Суду пояснила, что спорная квартира состоит в реестре муниципальной собственности. Истец обращался в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на занятие данной жилой площади. Поскольку в судебном заседании обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение установлены, администрация городского поселения не возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением по АДРЕС на условиях социального найма. 

Третье лицо без самостоятельных требований ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В заявлении, без возражений по требованиям ФИО1, просил провести судебное заседание в его отсутствие, в связи с чем и на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО4. 

Заслушав стороны, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение расположено в деревянном двухэтажном доме, 1936 года постройки и входит в состав имущества Облученского городского поселения. 

Данные обстоятельства установлены исследованием технического паспорта на многоквартирный дом и выписки из реестра муниципальной собственности МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. В соответствии с последней (выпиской), спорное жилое помещение в составе многоквартирного дома на основании Закона Еврейской автономной области от 26.11.2008 № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» является имуществом муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. 

Из технического паспорта на дом АДРЕС так же следует, что его (домом) владельцем на дату изготовления паспорта (по состоянию на 23.07.2002) являлось НГЧ-2. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения, спорная квартира (№ 7) состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора, общей площадью 72,2 квадратных метров, субъект права (владелец квартиры) в паспорте не указан. 

Из поквартирной карточки на жилое помещение по АДРЕС следует, что в указанном жилом помещении значатся зарегистрированными с 12.05.1999 ФИО1, ФИО4 с 20.04.2004.

Аналогичные данные о регистрации истца имеются в паспорте ФИО1 в разделе «Место жительства».

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено его отцу Г., как работнику Вагонного депо г. Облучье. Истец в спорной квартире проживал совместно с матерью – Г., отцом – Г., братом – ФИО4 и сестрой – Г.. Родители и сестра умерли в ДАТА. 

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены свидетелем К., показавшим, что хорошо знает семью истца, поскольку проживает в соседнем доме по той же улице более 50 лет. Суду так же пояснил, что квартира, в которой он сам проживает (АДРЕС) предоставлялась его родителям НГЧ, как работникам Облученского Депо. Практически все жильцы, проживавшие в данных домах, являлись железнодорожниками. Поскольку продолжительное время проживает по АДРЕС, ему известно, что Г-вы проживали по АДРЕС. Все заселялись фактически в одно время. ФИО1 проживал вместе с родителями, около двух лет отсутствовал, так как отбывал наказание. Отец и мать его в это время умерли, квартира стояла закрытой. Квартиру закрывала Г. (его бабушка). После освобождения ФИО1 вернулся в данную квартиру и до настоящего времени в ней проживает. Квартиру содержит в чистоте и порядке, отремонтировал вместе с супругой подъезд. 

По сообщению отдела архива службы управления делами филиала ОАО РЖД – Дальневосточной железной дороги, Г., ДАТА рождения, действительно работал в Вагонном депо ст. Облучье ДВжд с 16.09.1974 по 28.04.1975, с 10.08.1977 по 26.06.1995, с 13.07.1995 по 12.11.2001. В личных карточках ФИО1 имеется запись в графе «Домашний адрес»: АДРЕС. 

Согласно представленной администрацией Облученского городского поселения справке, в 1985 году в честь 45-летия со дня Победы в Великой Отечественной Войне улица Нагорная переименована в ул. Тварковского – Героя Советского Союза. 

По свидетельству о смерти серии I-ТВ № Х Г. умер в АДРЕС ДАТА.

В соответствии со свидетельствами о смерти серии I-ТВ № Х, серии I-ТВ № Х, Г., умерла в АДРЕС ДАТА, Г. - там же ДАТА.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 54 действовавшего до марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР предоставляла нанимателю такого жилого помещения право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относила супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица признавались членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Анализируя вышеприведенные нормы права в совокупности с представленными истцом доказательствами, суд считает установленным факт вселения истца ФИО1 в жилое помещение по АДРЕС, в качестве члена семьи нанимателя – отца Г. с разрешения и согласия владельца (балансодержателя) жилфонда в соответствии с действующим на момент вселения порядком. Иное в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что наниматель жилого помещения Г. умер, истец ФИО1 имеет такие же права и обязанности в отношении жилого помещения, как и прежний наниматель, членом семьи которого в силу положений закона он являлся. 

Ответчиком законность вселения истца в спорное жилое помещение не оспаривается, с требованием о признании истца утратившим право пользования и выселении ответчик не обращался, нарушений прав иных граждан при вселении истца в жилое помещение также не установлено. 

Сведений о зарегистрированном праве на объекты недвижимого имущества за ФИО1, согласно уведомлению Управления Россреестра по ЕАО, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит.

Как следует из материалов дела, Г. в соответствии с требованиями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнял обязанности нанимателя, принимая меры по содержанию жилья, его оплате, а так же предоставляемых коммунальных услуг. 

Из справки о начислениях и оплатах за пользование электрической энергией в домовладении, расположенном по АДРЕС, следует о производимых начислениях по электрической энергии на имя С. 

Согласно свидетельству заключении брака серии I-ТВ № Х, между истцом ФИО1 и С., 10.08.2018 заключен брак, после заключения брака С. присвоена фамилия – ФИО5. 

По информации МУП «Единый заказчик», в связи окончанием обслуживания жилфонда города Облучье в 2008 года, сведениями о проживании в спорной квартире, исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения организация не располагает. 

Из сообщения администрации Облученского городского поселения, адресованного ФИО1 следует об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по АДРЕС, поскольку им не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер на квартиру или договор социального найма).

Решение об отказе истцу в заключении договора социального найма спорной квартиры основано на решении жилищной комиссии Облученского городского поселения от 06.07.2018 № 7. 

Между тем, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о фактическом приобретении истцом права пользования спорным объектом недвижимости в виду следующего. 

Из документов о передаче федерального имущества в собственность муниципального образования следует, что дома расположенные по АДРЕС, до 2005 года являлись федеральной собственностью и находились в распоряжении Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточная железная дорога», что так же судом установлено исследованием технического паспорта на дом с отметкой о его владельце - НГЧ (дистанция гражданских сооружений) - структурного подразделения ДВЖД.

Согласно акту приема-передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 и на основании решения Арбитражного суда ЕАО от 24.06.2005 названные дома, в числе иного жилищного фонда РЖД, были переданы в собственность муниципального образования «Облученский район» ФГУП «Дальневосточная железная дорога». 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, не являющихся общежитиями, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Между тем, применяя аналогию закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями, не использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты такой передачи при установлении обстоятельств законного вселения, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения, которое находились в федеральной собственности и было закреплено за государственным предприятием, в муниципальную собственность и фактическая передача данного помещения в муниципальную собственность в судебном заседании установлены. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В этой связи, суд считает возможным по приведенным выше основаниям признать за ФИО1 право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, статей 49 ЖК РФ, Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», руководствуясь статьями 39, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, уроженцем АДРЕС, право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья Ю.С. Полежаева