Дело № 2а-159/2020 

Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 20 ноября 2020 года) 

09 ноября 2020 года 

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Крамаренко А.О., рассмотрев с участием административного истца – командира войсковой части 45377 – ФИО1, его представителя – ФИО2-к. и представителя ответчика – Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) (далее – МУВФКА) – ФИО3 в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части 45377 полковника ФИО1 о признании незаконными выводов контрольной группы МУВФКА в разделе 3 пунктах 3.2 и 3.5 акта № от ДД.ММ.ГГГГ в части необоснованности ежемесячных дополнительных выплат и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и приложений № 5 и № 8 к нему,

установил:

Командир войсковой части 45377 полковник ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что во вверенной ему воинской части с ДД.ММ.ГГГГ ревизорами МУВФКА проводились мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности. По результатам данных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ комиссия оформила акт № (далее – Акт), в пункте 3.2 раздела 3 и в приложении № 5 к которому указано, что в нарушение пункта 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих и пункта 34 Порядка прохождения военной службы 26 военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в войсковой части 45377, выплачивались ежемесячные дополнительные выплаты после дня освобождения их от исполнения обязанностей по занимаемым воинским должностям (сдачи дел и должности), в связи с чем, было излишне выплачено денежное довольствие на сумму 44129 рублей. Кроме этого, в ходе проверки, как это видно из пункта 3.5 раздела 3 Акта, и из приложения № 8 к нему, установлено, что ряду военнослужащих воинской части, которым за определённые месяцы командиром воинской части был снижен размер ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, премия фактически выплачивалась в более высоком размере, чем это было установлено в соответствующих приказах. В результате этой категории военнослужащих было переплачено 58 264 рубля. С такими выводами комиссии и с положениями пункта 3.2 Акта и приложением № 5 к нему административный истец не согласен, поскольку во всех указанных случаях военнослужащие, подлежащие исключению из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, на момент написания ими рапортов о сдаче дел и должности, не выслужили установленные сроки службы по контракту и им не могла быть прекращена выплата соответствующих премий и надбавок, которая прекращается в случае сдачи дел и должности. По этой причине, независимо от того, когда они докладывали о сдаче дел и должности, приказ об этом издавался не ранее истечения срока окончания военной службы. Кроме этого, некоторым военнослужащим, которым премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за определённые месяцы была снижена, из-за несвоевременного введения данных об этом в ПИРО «Алушта», в указанные месяцы, действительно, данная премия могла быть выплачена в большем, чем это было установлено в соответствующем приказе командира войсковой части размере. Вместе с тем, в последующие месяцы денежное довольствие этим военнослужащим устанавливалось уже с учётом снижения её размера. По этой причине речь о каких бы то ни было переплатах денежного довольствия данным военнослужащим идти не может, и сведения, указанные в разделе 3 пункте 3.5 и в приложении № 8 к Акту, не соответствуют фактическим обстоятельствам. 

В связи с этим ФИО1 просил признать выводы контрольной группы МУВФКА, изложенные в разделе 3 пункта 3.5 акта № от ДД.ММ.ГГГГ в части необоснованности выплаты отдельным военнослужащим войсковой части 45377 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ и в приложении № 8 к нему, а также в разделе 3 пункте 3.2 этого же Акта о необоснованности ежемесячных дополнительных выплат, произведённых отдельным военнослужащим при исключении из списков личного состава воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ и приложения № 5 к нему – незаконными.

В судебном заседании командир войсковой части 45377 полковник ФИО1 и его представитель ФИО2-к. требования административного искового заявления поддержали полностью, добавив при этом, что переплат денежного довольствия военнослужащим, перечисленным в приложении № 5 в Акту не было, поскольку их исключение из списков личного состава воинской части было осуществлено в полном соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 203-КГ18-7 от 09 августа 2018 года. Одновременно все военнослужащие, чьи фамилии указаны в приложении № 8 к Акту, в конечном итоге получили денежное довольствие с учётом того размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ, который им был установлен соответствующими приказами. Только двое из них получили денежное довольствие без учёта уменьшения указанной премии, но в настоящее время 

<

данные изъяты> полностью возместили разницу в назначенной и фактически выплаченной премии.

При этом административный истец представил суду соответствующие квитанции, согласно которым указанные военнослужащие внесли на счёт Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» (далее ФКУ УФО) излишне полученные ими денежные средства.

Представитель административного ответчика – МУВФКА – ФИО3 требования командира войсковой части 45377 не признал, показав при этом, что контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 45377» было проведено в полном соответствии с положениями действующего законодательства в пределах предоставленных комиссии МУВФКА полномочий. В этой связи оспариваемый акт МУВФКА является законным и обоснованным. 

Административный ответчик – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. 

Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из оспариваемого акта МУВФКА следует, что он подписан ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением командир войсковой части 45377 обратился в суд 09 октября 2020 года, то есть в пределах установленного процессуального срока. В связи с этим указанный процессуальный срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с Положением о МУВФКА, утвержденном приказом Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ от 26 марта 2018 года № 63, МУВФКА является органом военного управления, предназначено для организации и осуществления контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации и осуществляет, в том числе, ведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации путем проведения контрольных мероприятий с подготовкой актов по результатам их проведения.

Согласно выписке из приказа начальника МУВФКА от 22 июня 2020 года № 55 в период с ДД.ММ.ГГГГ было запланировано проведение выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в войсковой части 45377 за период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что МУВФКА было вправе проводить контрольные мероприятия в войсковой части 45377 с составлением соответствующего акта.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 Акта № по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 45377» от ДД.ММ.ГГГГ, приложению № 5 к нему, копиям рапортов о сдаче дел и должности военнослужащих войсковой части 45377, расчётным листкам военнослужащих, выпискам из приказов, исследованным в судебном заседании установлено, что:

-

<

данные изъяты> фактически сдал дела и должность, доложив об этом рапортом 10 февраля 2017 года, вместе с тем, денежное довольствие ему, как военнослужащему, пребывающему в соответствующей воинской должности вместе со всеми надбавками, выплачено по 19 февраля 2017 года, при этом размер излишних выплат составил 7 165 рублей 61 копейку;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность согласно рапорту 06 апреля 2017 года, денежное довольствие в полном объёме выплачивалось по 08 апреля 2017 года, размер переплаты составил 301 рубль 67 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность, доложив об этом рапортом 12 мая 2017 года, денежное довольствие с надбавками выплачивалось по день исключения из списков личного состава воинской части 14 мая 2017 года, переплата составила 1249 рублей 49 копеек;

-

<

данные изъяты> доложил о сдаче дел и должности рапортом 09 августа 2017 года, денежное довольствие в полном объёме выплачивалось до 14 августа 2017 года, размер переплаты 2077 рублей 09 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность, доложив об этом рапортом 01 декабря 2017 года, денежное довольствие получал со всеми надбавками до 06 декабря 2017 года, переплачено 1539 рублей 15 копеек;

-

<

данные изъяты> доложил рапортом о сдаче дел и должности 06 декабря 2017 года, денежное довольствие в полном объёме выплачивалось по 09 декабря 2017 года, переплата составила 1031 рубль 49 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность, о чём доложил рапортом 20 декабря 2017 года, денежное довольствие с дополнительными выплатами получал по 31 декабря 2017 года, размер переплаты 1504 рубля 84 копейки;

-

<

данные изъяты> рапортом доложил о сдаче дел и должности 27 марта 2018 года, денежное довольствие с дополнительными надбавками выплачивалось до 29 марта 2018 года, размер переплаты составил 274 рубля 70 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность, доложив об этом рапортом 13 апреля 2018 года, а денежное довольствие получал в полном объёме до 16 апреля 2018 года, излишне выплачено 1058 рублей 80 копеек;

-

<

данные изъяты> дела и должность согласно рапорту сдал 19 июля 2018 года, денежное довольствие со всеми надбавками получал по 21 июля 2018 года, получив излишне 530 рублей 58 копеек;

-

<

данные изъяты> в соответствии с рапортом, дела и должность сдал 28 сентября 2018 года, денежное довольствие в полном объёме выплачено по 30 сентября 2018 года, переплата 677 рублей 27 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность согласно рапорту 04 октября 2018 года, денежное довольствие со всеми надбавками получал до 06 октября 2018 года, переплата составила 1101 рубль 40 копеек;

-

<

данные изъяты> 21 ноября 2018 года доложил рапортом о сдаче дел и должности, но все надбавки ему выплачивались по 25 ноября 2018 года, переплата 682 рубля 86 копеек;

-

<

данные изъяты> рапортом доложил о сдаче дел и должности 21 ноября 2018 года, денежное довольствие в полном размере получал по 25 ноября 2018 года, в результате переплачено 948 рублей 92 копейки;

-

<

данные изъяты> фактически сдал дела и должность 27 ноября 2018 года, предоставив об этом рапорт, а денежное довольствие в полном объёме выплачено по 29 ноября 2018 года, размер переплаты составил 920 рублей 13 копеек;

-

<

данные изъяты>. дела и должность согласно рапорту сдал 04 декабря 2018 года, выплата надбавок осуществлялась до 06 декабря 2018 года, переплата составила 1480 рублей 59 копеек;

-

<

данные изъяты> доложил о сдаче дел и должности согласно рапорту 04 декабря 2018 года, надбавки выплачены по 06 декабря 2018 года, переплата равна 738 рублям 77 копейкам;

-

<

данные изъяты>. согласно рапорту сдал дела и должность 18 июля 2019 года, денежное довольствие в полном объёме получал до 20 июля 2019 года, переплата составила 1491 рубль 32 копейки;

-

<

данные изъяты> рапортом доложил о сдаче дел и должности 25 июня 2019 года, надбавки получал по 29 июня 2019 года, излишне выплачено 1477 рублей 67 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность, о чём предоставил рапорт 29 мая 2019 года, денежное довольствие получал полностью до 31 мая 2019 года, переплата 1229 рублей 39 копеек;

-

<

данные изъяты> согласно рапорту сдал дела и должность 05 февраля 2019 года, получив при этом денежное довольствие в полном размере по 07 февраля 2019 года, размер переплаты составил 258 рублей 14 копеек;

-

<

данные изъяты> доложила о сдаче дел и должности рапортом от 14 марта 2019 года, надбавки выплачены по 17 марта 2019 года, переплата составила 1937 рублей 78 копеек;

-

<

данные изъяты> сдал дела и должность согласно рапорту 15 мая 2020 года, денежное довольствие выплачивалось полностью по 17 мая 2020 года, переплата 2001 рубль 54 копейки;

-

<

данные изъяты> дела и должность сдала согласно рапорту 20 августа 2019 года, надбавки выплачены по 31 августа 2019 года, размер переплаты составил 8 561 рубль 16 копеек;

-

<

данные изъяты> согласно рапорту сдал дела и должность 22 августа 2019 года, денежное довольствие в полном размере получил по 25 августа 2019 года, размер переплаты 2506 рублей 97 копеек;

-

<

данные изъяты> рапортом доложил о сдаче дел и должности 28 августа 2019 года, денежное довольствие полностью получал до 31 августа 2019 года, при этом размер переплаты составил 1381 рубль 68 копеек.

Статья 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентирует порядок и основания увольнения военнослужащих с военной службы. Согласно п. 11 ст. 38 этого же федерального закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, то есть военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава в день истечения его военной службы.

Согласно пункту 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон о денежном довольствии военнослужащих) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Одновременно, в силу ст. 28 этого же федерального закона, военнослужащему, не пребывающему в воинской должности, выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В то же время, статья 90 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года (далее – Устав), определяет, что срок приема и сдачи дел и должности должностным лицам, не указанным в Уставе определяется старшим командиром (начальником). Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.

Принимая во внимание приведённые выше правовые нормы, суд исходит из того, что каждый увольняемый военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в полном объёме, исходя из занимаемой им воинской должности вплоть до его исключения из списков личного состава воинской части. При этом на командира воинской части, как на уполномоченное воинское должностное лицо, возлагается обязанность организации сдачи дел и должности подчинённых с таким расчётом, чтобы день сдачи ими дел и должности совпадал со днём их исключения из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к тому, что выводы, изложенные комиссией МУВФКА в пункте 3.2 раздела 3 акта № № от ДД.ММ.ГГГГ, о необоснованности ежемесячных дополнительных выплат, произведённых названным выше военнослужащим при исключении из списков личного состава воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ и приложении № 5 к нему, являются обоснованными, а требования административного истца о признании их незаконными – не подлежащими удовлетворению по той причине, что каждый из них фактически сдал дела и должность ранее срока, установленного ему командиром воинской части, не исполняя возложенные в связи с пребыванием в должности обязанности, в течение определённого промежутка времени получал денежное довольствие, как лицо, занимающее конкретную должность. В данном случае причиной таких переплат стала нераспорядительность и ненадлежащая организация процесса сдачи дел и должности командованием воинской части.

Как показал в суде административный истец, военнослужащие, чьи фамилии указаны в приложении № 5 к Акту, не являлись материально ответственными должностными лицами, срок сдачи ими дел и должности, в пределах предоставленных полномочий, каждому из них был определён командиром войсковой части 45377, акты ими не составлялись, о сдаче дел и должности докладывали рапортами. По этой причине соответствующие резолюции на рапортах этих военнослужащих о сдаче дел и должности суд расценивает, как утверждение командиром воинской части факта сдачи ими дел и должности.

В то же время, согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона о денежном довольствии военнослужащих премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» размеры данной премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. 

Пункт 75 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 (до этого – Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 2011 года), определяет, что премия выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира в размере до 25 процентов от оклада денежного содержания в месяц военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом в соответствии с пунктом 76 Порядка конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Как видно из пункта 3.5 раздела 3 Акта и Приложения № 8 к нему, выписок из соответствующих приказов и копий расчётных листков военнослужащих, 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 29 октября 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2019 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 5 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 886 рублей 68 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 21 марта 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 5022 рубля 00 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 03 июля 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2019 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 6840 рублей 40 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 03 июля 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2019 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 4886 рублей 00 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 03 июля 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2019 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 3474 рублей 60 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 16 сентября 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за сентябрь 2019 года установлена в размере 15 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 2714 рублей 00 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 23 октября 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2019 года установлена в размере 15 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 2029 рублей 20 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 4278 рублей 25 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 2973 рубля 00 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 4671 рубль 40 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 3750 рублей 90 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 4317 рублей 75 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 3397 рублей 25 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 25 декабря 2019 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2019 года установлена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 4246 рублей 45 копеек; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 27 февраля 2020 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за февраль 2020 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 5 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 689 рублей 72 копейки; 

<

данные изъяты> на основании приказа командира войсковой части 45377 № от 28 февраля 2020 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за февраль 2020 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц, но выплачена в размере 25 процентов от размера должностного оклада, при этом размер переплаты составил 4077 рублей 24 копейки.

Административный истец пояснил в суде, что сведения о снижении каждому из вышеперечисленных военнослужащих размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за соответствующий месяц не были своевременно внесены в ПИРО «Алушта». По этой причине почти каждому из них размер премии был снижен до установленного уровня в последующие месяцы, что подтверждается их расчётными листками. При этом, несмотря на то, что сведения о снижении премии 

<

данные изъяты> в марте и в сентябре 2019 года, соответственно, в последующем в ПИРО «Алушта» не были введены должным образом, в настоящее время эти военнослужащие добровольно вернули излишне выплаченные им деньги, о чём свидетельствуют предъявленные суду квитанции.

Одновременно, из расчётных листков военнослужащих, чьи фамилии указаны в приложении № 8 к Акту видно, что 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2019 года не установлена и не выплачена; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2019 года установлена и выплачена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2019 года установлена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц; рядовому ФИО4 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2019 года установлена и выплачена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2019 года установлена и выплачена в размере 15 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты>. премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2020 года установлена и выплачена в размере 10 процентов от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2020 года установлена и выплачена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц; 

<

данные изъяты> премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2020 года установлена и выплачена в размере 1 процента от оклада денежного содержания в месяц.

Вышеизложенные данные на самом деле свидетельствуют о несвоевременности введения в ПИРО «Алушта» сведений о снижении указанным военнослужащим премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за месяцы, указанные в соответствующих приказах командира войсковой части 45377, но указание в пункте 3.5 раздела 3 Акта и в приложении № 8 к нему на наличие в связи с этим переплат денежного довольствия, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку переплаты, в конечном итоге, допущены не были. По этой причине суд удовлетворяет в этой части требований административного истца.

Вместе с тем, квитанции, представленные в судебное заседание о возврате излишне выплаченных 

<

данные изъяты> денежных средств в размере 5022 рублей и 2720 рублей, соответственно, принимая во внимание дату их оплаты, вовсе не свидетельствуют об ошибочности выводов комиссии в части их необоснованности, а лишь указывают на принятие командованием мер по возвращению излишних выплат. По этой причине суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным в пункте 3.5 раздела 3 Акта и в приложении № 8 к нему указания на произведённые 

<

данные изъяты> в марте 2019 года, а 

<

данные изъяты> в сентябре 2019 года переплаты премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым возместить административному истцу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, понесённые им при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 КАС РФ, военный суд 

решил:

Административное исковое заявлению командира войсковой части 45377 ФИО1 – удовлетворить частично.

Выводы контрольной группы МУВФКА, изложенные в разделе 3 пункте 3.5 акта № от ДД.ММ.ГГГГ в части необоснованности выплаты отдельным военнослужащим войсковой части 45377 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением указания на незаконность премий, произведённых 

<

данные изъяты>.) и в приложении № 8 к нему (за исключением указания на незаконность премий, произведённых 

<

данные изъяты>) – признать незаконными.

Обязать руководителя контрольной группы МУВФКА устранить указанные нарушения и в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу исключить из раздела 3 пункта 3.5 акта № № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о необоснованности выплаты отдельным военнослужащим войсковой части 45377 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением указания на незаконность премий, произведённых 

<

данные изъяты>.) и приложение № 8 к нему (за исключением указания на незаконность премий, произведённых 

<

данные изъяты>).

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными выводов контрольной группы МУВФКА, изложенных в разделе 3 пункте 3.2 акта № от ДД.ММ.ГГГГ, о необоснованности ежемесячных дополнительных выплат, произведённых отдельным военнослужащим при исключении из списков личного состава воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ и приложения № 5 к нему – отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу 

А.М. Мороз