Дело № 2-768/20

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.11.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

МВД России обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что с 01.09.2011 года по 30.06.2017 года ФИО2 проходил обучение по заочной форме обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» 

<

адрес> за счет средств федерального бюджета.

30.04.2012 года между ФИО2 и начальником ОМВД России по Хасанскому району был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого, ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

20.12.2015 года между ФИО2 и начальником ОМВД России по Хасанскому району было заключено дополнительное соглашение к контракту о направлении в образовательную организацию высшего образования, а именно - Владивостокский филиал федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 20 декабря 2015 года, ФИО2 обязуется возместить МВД России затраты на его обучение, в случаях установленных Законом о службе.

Приказом ОМВД России по Хасанскому району от 05 июня 2020 года № 89л/с ФИО2 уволен из органов внутренний дел Российской Федерации по пункту 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

В соответствии с частью 14 статьи 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 14 статьи 76 Закона о службе дают основания для взыскания с указанного бывшего сотрудника в пользу МВД России денежных средств, затраченных на его обучение.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, сумма подлежащая возмещению MB Д России, затраченная на обучение ФИО2, обучавшегося по заочной форме обучения с 01.09.2011 года по 30.06.2017 года составила 53947.41 рублей.

В связи с увольнением из органов внутренних дел РФ 05.06.2020 года, ФИО2 не выполнил обязательства п. 2.1. Дополнительного соглашения и не прослужил в течении пяти лет в ОМВД России по Хасанскому району, в связи с чем денежные средства, затраченные на его обучение подлежат возмещению, поскольку оплата его обучения производилась за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Денежные средства, затраченные на обучение ФИО2 подлежат возмещению, поскольку были выделены из Федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, в свою очередь, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 30.04.2012 года между ФИО2 и начальником ОМВД России по Хасанскому району на неопределенный срок был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого, ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности полицейского – водителя отделения патрульно – постовой службы полиции ОМВД России по Хасанскому району. Согласно дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 30.04.2012 года ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району.

20.12.2015 года между ФИО2 и начальником ОМВД России по Хасанскому району было заключено дополнительное соглашение к контракту о направлении в образовательную организацию высшего образования, а именно - Владивостокский филиал федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В период с 01.09.2011 года по 30.06.2017 года ФИО2 проходил обучение по заочной форме обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» 

<

адрес> за счет средств федерального бюджета. По окончания обучения ему выдан диплом установленного государственного образца 102718 0478078, регистрационный №, дата выдачи 30.06.2017 года, специальность «Правоохранительная деятельность», квалификация «юрист».

Приказом начальника ОМВД России по Хасанскому району ФИО3 от 05 июня 2020 года № 89л/с ФИО2 уволен из органов внутренний дел Российской Федерации по пункту 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Законом РФ от 18.04.1991 года № 10-26-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудникам и милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом, согласно ст. 4 данного Закона милиция в совей деятельности руководствуется Конституцией РФ, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, изданных в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2001 года был признан утратившим силу Закон РФ «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением статей 94 и 95 закона). 

В соответствии со ст. 93 указанного закона ч. 6 ст. 38 Федерального закона N 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем в ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», установившая необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству Российской Федерации делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

В ст. 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу, законодатель предусмотрел, что сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в органах внутренних дел до 01.01.2012 года на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники органов внутренних дел, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенный 30.04.2012 года между ОМВД России по Хасанскому району и ФИО2, содержит ссылки на Федеральный закон № 342-ФЗ от 30.11.2011 года, таким образом, на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с 01.01.2012 года), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона

Кроме того, суд считает, что право на обучение по бюджетной форме в «Дальневосточном юридическом институте МВД России» Владивостокский филиал возникло у ответчика на основании контракта, по которому он проходил службу в органах внутренних дел и дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2015 года. Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 20 декабря 2015 года, ФИО2 обязуется возместить МВД России затраты на его обучение, в случаях установленных Законом о службе.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» ФИО2 при увольнении 05.06.2020 года было вручено уведомление от исх. № 5012 об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Однако ФИО2 до настоящего времени денежные средства не возмещены, с рапортом о возможности возмещении затрат на обучение с рассрочкой не обращался.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ в которых определяется механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещении. сотрудниками, обучившимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными ч. 12 Правил. 

Согласно справки № от 05.06.2020 года размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками обучавшимися по заочной бюджетной форме во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России: ФИО2 обучался с 01.09.2011 года по 30.06.2017 года, уволен 05.06.2020 года (стаж с момента окончания института до увольнения 2 года 11 месяцев 05 дней), сумма денежных средств подлежащих взысканию составляет 53 947,41 рублей.

Определяя размер, подлежащий к взысканию суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение, представленного истцом, не оспоренного стороной ответчика.

Следовательно, суд полагает, что при указанных обстоятельствах признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УМВД России по Приморскому краю о взыскании со ФИО2 затрат, исходя из формулы расчета денежных средств, представленной истцом, за период с 01.09.2011 года по 30.06.2017 года в размере 53 947,41 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МВД России к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение в образовательной организации МВД России - удовлетворить. 

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу МВД России расходы на обучение во Владивостокском филиале Дальневосточного юридического института МВД России в сумме 53 947,41 рублей.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета Хасанского муниципального района государственную пошлину в сумме 1787 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Воробьев