57RS0022-01-2019-001775-88 Дело № 2-1813/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ России в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 16 апреля 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако, решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ссылалась, что в период с 17 октября 1988 г. по 1 марта 1995 г. работала мастером строительных и монтажных работ на различных объектах по строительству мостов на территории Орловской области в «Мостоотряд-66». Между тем, в трудовой книжке должность истца была записана в качестве мастера.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, истец ФИО1 просила суд решение пенсионного органа от 29 апреля 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости отменить и обязать ГУ - УПФ России в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в стаж период ее работы в АООТ «Мостострой-66» должности мастера с 1 февраля 1992 по 28 февраля 1995 г. включительно, назначить и производить ей выплату пенсии досрочно с 20 апреля 2019 г., то есть с момента достижения пенсионного возраста.

Представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку наименование должности «мастер», в которой трудилась истец не соответствует полному наименованию должности «мастер строительных и монтажных работ», указанной в Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями и тяжелыми условиями труда, учитываемом при назначении лицам досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. 

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003г. № 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным в 1991 году. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу положений пункта 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и № 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 24 апреля 2019 (номер обезличен) в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Из письма пенсионного органа от 29 апреля 2019 г. (номер обезличен) следует, что ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ включен период работы в качестве мастера с 17 октября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. (3 года 2 месяца 15 дней). Во включении периода работы с 1 января 1992 по 28 февраля 1995 г. в должности мастера АООТ «Мостострой-66» в стаж на соответствующих видах работ отказано, поскольку наименование должность «мастер» не соответствует полному наименованию должности «Мастер строительных и монтажных работ», указанной в Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Таким образом, спорным и подлежащим правовой оценке является вопрос о том, выполнялись ли ФИО1 в период с 17 октября 1988 г. по 28 марта 1995 г. работы, соответствующие должности «Мастер строительных и монтажных работ».

Согласно трудовой книжкой истца, ФИО3 в период с 17 октября 1988 г. по 28 марта 1995 г. работала в Мостостроительном отряде № 66 на Орловском участке в должности мастера.

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производство при необходимости разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производство расстановки бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установление им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих. Выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы; оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проведение работ по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создание условий для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Внесение предложений по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Контролирование за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участие в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Ознакомление рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктаж их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечение применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контроль соблюдения норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Запрет присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечение соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверка состояния техники безопасности и принятие мер к устранению выявленных недостатков, систематическое проведение бесед с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контроль соблюдения рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проведение анализа хозяйственной деятельности участка, контроль расходования фонда заработной платы. Организация внедрения передовых методов и приемов труда. Участие в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организация социалистического соревнования. Организация повышения квалификации рабочих и наставничество. Проведение воспитательной работу в коллективе, премирование в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Таким образом, для зачета спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ необходимо наличие факта выполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Проверяя доводы истца и оценивая представленные в материалы дела доказательства, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в период времени с 1 января 1992 по 28 февраля 1995 г. ФИО1 выполнялись должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Так, согласно архивной справке БУ Орловской области «Государственный архив Орловской области» от 23 января 2019 г. № Б-2 следует, что в архивном фонде ОАО «Мостострой-66» имеются: приказ (номер обезличен)-ок по Мостостроительному отряду № 66 от 17 октября 1988 г. о переводе ФИО1, арматурщицы производственной базы, мастером на Орловский участок с 17 октября 1988 г.; приказ (номер обезличен)-ок по АО «Мостострой-66» от 17 марта 1995 № 4, где значится – ФИО4, мастера, уволить с занимаемой должности и перевести инженером ПТО II категории с 1 марта 1995 г.

Также в архивном фонде ОАО «Мостострой-66» в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Мостостроительного отряда № 66, АООТ «Мостострой-66» значится за январь 1990 г. – декабрь 1995 г. мастер ФИО3

Из заверенной Бюджетным учреждением культуры Орловской области «Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И.А. Бунина» копии газеты Орловская правда № 146 (тираж 21551) от 13 августа 1994 г. усматривается, что в статье под заголовком «Мост всегда соединяет» имеется фотоснимок ФИО4, прораба «Мостоотряда-66». В статье имеются сведения о том, что истица участвовала в строительстве моста через реку Оку в Шахово, пешеходного моста на территории ОСПЗ, моста в парке Ботаника. Под ее руководством находилась бригада рабочих и осуществлялось возведение мостов. 

Согласно заверенной копии газеты Орловская правда № 211 (тираж 22343) от 1 октября 1997 г. следует, что в статье под заголовком «Между двух берегов» имеется фотоснимок ФИО4, мастера «Мостотряда-66», начинавшей строительство моста через реку Оку в п. Шахово Кромского района в 1992 году.

Из показаний свидетелей ФИО5, работавшего, в том числе мастером, инженером ПТО II категории, начальником производственно-технического отдела Мостотряда № 66 в период с 4 августа 1982 г. по 18 января 1996 г. и ФИО6, работавшего в спорные периоды и.о. старшего производителя работ и начальника Мостостроительного отряда № 66, следует, что истица работала мастером, контролировала технологический процесс строительства мостов, осуществляла руководство строительными и монтажными работами, в ее подчинении находилась бригада, состоящая из каменщиков, арматурщиков, бетонщиков, монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций и других рабочих, следила за соблюдением норм и правил техники безопасности, документации, дисциплины. 

Свидетель ФИО7, работавший в Мостоотряде № 66 в период с 1992 г. по 1999 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций показал, что непосредственно работал под руководством истицы при возведении пешеходного моста через реку Оку в парке Ботаника г. Орла. По заданию ФИО1, в том числе и им производились строительные работы, работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций, земляные работы и другие виды работ, осуществляемых при строительстве моста. В подчинении у истицы находились различные рабочие в составе бригады. Кроме того, ФИО7 в 1999 году был назначен на аналогичную занимаемой истцом должность, однако имевшую уже наименование «мастер строительных и монтажных работ». По данной должности свидетелем выполнялась такая же работа, что и истцом в период его работы под руководством ФИО1 Данный период работы был включен пенсионным органом в льготный стаж при назначении ему досрочной пенсии.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, так как они последовательны, согласуются между собой, их заинтересованность в исходе данного дела отсутствует.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что в спорный период истец совмещала должности, получала заработную плату в меньшем размере, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, факт того, что в спорный период времени истица фактически осуществляла работу, в должности Мастера строительных и монтажных работ подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности заявленных исковых требований и включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в Мостостроительном отряде № 66 (АООТ «Мостострой-66») с 1 января 1992 по 28 февраля 1995 г. в должности мастера строительных и монтажных работ, поскольку в спорный период времени она фактически осуществляла работу в должности мастера строительных и монтажных работ, при этом была занята на работах с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с включением спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 3 месяца 12 дней и при наличии необходимого страхового стажа уменьшение пенсионного возраста подлежит на один год за каждые 2 года такой работы, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с 20 апреля 2019 г., то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию уплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости ФИО1, период работы с 1 января 1992 по 28 февраля 1995 г. включительно в Мостостроительном отряде № 66 (АООТ «Мостострой-66») в должности мастера строительных и монтажных работ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату страховой пенсии ФИО1 с 20 апреля 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2019 г.

Судья В.С. Агибалов