Дело № 12-37/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Мардановой Р.И., с участием главы Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ ФИО1, судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Благовещенского МО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от 20 марта 2018 г. по делу № глава Администрации Сельского поселения Тугайский сельсовет Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 50000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что решением суда от 26.11.2014г. по делу № 2-2270/2014 был обязан зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенного пункта Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ., исполнить в установленные сроки не представилось возможным, ввиду изменения законодательства.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО2, с жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать. 

Заинтересованное лицо представитель Администрации Муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу с участием его представителя, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является именно должник, а не любое иное лицо.

Судом установлено и следует из материалов дела Решением Благовещенского районного суда РБ от 26.11.2014г. иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, удовлетворен. Постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Обязать администрацию сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан: с. Тугай ул.ул. Придорожная, Садовая, Луговая, 40 лет Победы, 70 лет БАССР, Молодежная, 

<

...> 

<

...> Чертан, 

<

...>.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 14 месяцев со дня принятия решения.

Решение вступило в законную силу 13 января 2015г.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист Серия ВС № 051634321

30.01.2015г. постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СПУФССП возбуждено исполнительное производство № 1757/15/0218-ИП в отношении Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ.

12.10.2015г постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП в рамках возбужденного исполнительного производства № 1757/15/0218-ИП постановлено взыскать с должника Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ исполнительский сбор в размере 50000руб и назначении нового срока исполнения в срок до 21.11.2015г., исполнить требование исполнительного документа в части регистрации права собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан: 

<

адрес> ул.

<

адрес>, Садовая, Луговая, 40 лет Победы, 70 лет БАССР, Молодежная, д. Новые Турбаслы 

<

адрес>, д. Щепное, 

<

адрес>, д. Рудный 

<

адрес>, д. Новоникольск 

<

адрес>, д. Березовка 

<

адрес>.09.2016г был предоставлен срок до 20.09.2016г., исполнить требования судебного пристава- исполнителя. В связи с не исполнением законных требований назначено административное наказание по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000руб.( тридцати тысяч рублей) С данным постановлением и разъяснениями прав и обязанности ФИО3 ознакомлен под роспись 31.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП от 17.11.2017г., назначен новый срок для исполнения до 01.12.2017 года, с которым ФИО1, ознакомлен под роспись.

15 марта 2018 года Судебным приставом – исполнителем ФИО5, в адрес должника было направлено требование о предоставлении документов подтверждающих исполнение решения суда № 2-1170/2014г. до 14.00ч. 16.03.2018г.

В связи с не предоставлением сведений об исполнении требований, в адрес Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ было направлено извещение о вызове в отдел УФССП для рассмотрения административного протокола № 43 от 16.03.2018г

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, глава Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ ФИО1 является должником по указанному исполнительному производству, а в материалах дела содержатся доказательства его вины, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162-з (ред. от 27.04.2018) "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 17.03.2005).

Согласно п.2 ст.7вышеуказанного закона к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 37-АД17-2 разъяснено, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п..5 ч.1 ст.14. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ К вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждают факт административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, размер административного штрафа определен в пределах санкции вмененной статьи КоАП РФ принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МОСП УФССП по РБ - старшего судебного пристава Благовещенского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года № 43 в отношении должника Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить - без изменения.

Жалобу главы Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет МР Благовещенский район РБ ФИО1 А - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: З.А.Вагапов