Дело № 2-174/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 14 февраля 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В., 

при секретаре Глова Т.М.,

с участием представителя истца - прокурора Туршатовой В.Ю.,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара в интересах ... В.А. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд с иском к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в интересах ... В.А. об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации: комнатной кресло - коляской, прогулочной кресло - коляской, кресло - стулом с санитарным оснащением на колесах, высокомобильными ходунками.

10.10.2017 в адрес суда поступил отказ прокурора от искового заявления в части обязания ответчика обеспечить кресло – коляской прогулочной. Судом принят отказ от иска.

В настоящем судебном заседании представитель прокуратуры на иске в части требований об обеспечении несовершеннолетней ... В.А. комнатной кресло - коляской, кресло-стулом, высокомобильными ходунками настаивала.

Законный представитель ... В.А. – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайств не заявлено.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. 

Установлено, что ... В.А. относится к категории «...».

Индивидуальной программой реабилитации (ИПР) ... В.А. от 26.01.2017 предусмотрены технические средства реабилитации: опора для стояния для ..., 1шт.; кресло- коляска с ручным приводом для больных ... комнатная, в том числе для ..., 1 шт.; кресло-коляска прогулочная с ручным приводом для больных ... в том числе для ..., 1 шт., кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами), 1 шт.; ходунки, изготавливаемые по индивидуальному заказу, 1шт.

В материалах дела имеются рекомендации по назначению ТСР, данные врачами ГУ «Республиканская детская клиническая больница» с учетом характера, тяжести заболевания, исходя из антропометрических, физиологических и функциональных особенностей ребенка.

Законный представитель ... ФИО2 ** ** ** обратилась в ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением об обеспечении ... В.А. опорой для стояния ..., ходунками изготовленными по индивидуальному заказу, кресло- коляской с ручным приводом для больных ... прогулочной, кресло- коляской с ручным приводом для больных ... комнатной, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами). 

Вместе с тем на момент рассмотрения дела, ТСР: кресло – коляска комнатная, кресло – стул с санитарным оснащением, высокомобильные ходунки – ... В.А. не предоставлены.

Поскольку не обеспечение ответчиком ТСР нарушает право ... В.А. на социальную защиту, суд полагает, что требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по их предоставлению подлежат удовлетворению.

При этом суд находит не обоснованными доводы стороны ответчика о том, что законному представителю ... В.А., в частности, было выслано направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами), с которым необходимо было обратиться к соисполнителю по государственному контракту - в Сыктывкарский филиал МУП «Московское протезно- ортопедическое предприятие» на поставку TCP, однако законный представитель за получением не обратился, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку законный представитель ... ... поставил в известность ответчика, что предлагаемое средство TCP не подходит ребенку, а подходящее средство TCP выдано не было.

Не являются основанием для отказа в иске и доводы ответчика о том, что Региональным отделением Фонда ... В.А. выдавались направления именно на те TCP которое указано в ее ИПР, без антропологических особенностей, указанных врачами ДРКБ, поскольку обеспечение ... средством технической реабилитации без учета его антропометрических данных не свидетельствует о выполнении индивидуальной программы реабилитации в полном объеме и не позволяет достичь результата реабилитации, что в свою очередь влечет нарушение положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ребенок, являясь инвалидом, имеет право на получение подходящих ему технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Следовательно, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Возложить на ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить В.А., ** ** **, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 26.01.2017 и рекомендациями по назначению технических средств реабилитации ГУ «Республиканская детская клиническая больница»:

- комнатной кресло-коляской со съемным сидением с регулируемым углом наклона, регулируемое по высоте, с пружинным механизмом. Спинка сидения должна быть регулируема по высоте и горизонтали, с регулируемым углом наклона, откидная. Высота спинки должна быть не менее 38 см. и увеличиваться по мере роста ребенка. Ширина сидения в области таза должна быть 20 см. и увеличиваться по росту ребенка. Глубина сидения должна быть 20 см. и увеличиваться по мере роста ребенка. Подлокотники должны быть регулируемым по высоте, опускающимися, вращающимися. Подножка должна быть съемная, вращающаяся, регулирующаяся по высоте, с регулируемым углом наклона, с регулируемой откидной опорой стопы;

- кресло-стулом с санитарным оснащением на колесах, с шириной сиденья 22 см., глубиной 22 см., высотой спинки 34 см., откидывающимися боковыми поддержками груди. Анатомическим подголовником, регулируемой по длине подножкой для ног, подлокотниками;

- высокомобильными ходунками по индивидуальному изготовлению, в том числе с дополнительными функциями. В том числе, с сидением и круговой поддержкой таза, установленных на расстоянии 35 см. от пола. С поддержкой туловища на высоте 56 см. от пола, которая регулируется по высоте для обеспечения максимальной стабильности тела с ростом ребенка, с поддержкой для рук с вертикальными ручками.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева

Копия верна: судья -