Дело № 2-1-2888/2021 

64RS0042-01-2021-004992-98

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) по доверенности ФИО1, представителя ответчика Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное), Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» о включении в трудовой стаж периодов работы, о признании звания ветерана-участника Великой Отечественной войны, о признании статуса вдовы ветерана - участника Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР), Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» (далее по тексту – ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района») о включении в трудовой стаж периодов работы, о признании звания ветерана - участника Великой Отечественной войны, о признании статуса вдовы ветерана - участника Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в республике Беларусь. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и работала в с. Новоселки Околовского сельсовета в колхозе «Чирвонный коммунар». В республике Беларусь ФИО3 вышла на пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ после смерти своего супруга ФИО4 истец уехала на постоянное место жительства в г. Донецк. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с военными действиями на территории ДНР, истец переехала жить в Россию. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был получен вид на жительство в РФ. После чего истец обратилась в Пенсионный фонд РФ для получения пенсии в РФ. После ознакомления с пенсионным делом ФИО3 стало известно, что при назначении пенсии ей не учли несколько периодов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Плещеницком профучилище, работа в должности заведующей детским садом, яслями в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период оккупации республики Беларусь за помощь партизанам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кладовщицы в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности бригадира в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа подсобным рабочим на Плещеницкой хлебопекарне. Истец также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Украина ей было присвоено звание ветерана Великой Отечественной войны. Кроме того, была награждена медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне». Также ссылается, что является вдовой Ветерана Отечественной войны, статус который на территории РФ за ней не признается.

Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений исковых требований просит включить в трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Плещеницком профучилище, работа в должности заведующей детским садом, яслями в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период оккупации республики Беларусь за помощь партизанам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кладовщицы в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь. Также истец просит признать за ней звание «Ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» на территории РФ, признать за ней статус вдовы ветерана – участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. ФИО4

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФР ФИО1 в судебном заседании исковые требования, заявленные к УПФР не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражений. 

Представитель ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» ФИО2 в судебном заседании исковые требования, заявленные к ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» не признала, просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно нормам указанного закона размер страховой пенсии определяется индивидуально каждому пенсионеру, исходя из продолжительности его общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка, учитываемых за период до 01 января 2002 г., а также общей суммы страховых взносов, начисленных работодателями за данное застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после 01 января 2002 г.

В соответствии с пп. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления ФИО3 о назначении страховой пенсии по старости на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена страховая пенсия по старости. 

До ДД.ММ.ГГГГ истец являлась получателем пенсии по старости на территории Донецкой Народной Республики.

Расчет пенсии истцу произведен с учетом повышения труженику тыла, установленного по году рождения, и общего трудового стажа продолжительностью 21 год 5 месяцев 5 дней (весь стаж до ДД.ММ.ГГГГ).

В общий трудовой стаж засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе «Чирвонный коммунар», деревня Новоселки, Околовский сельский совет, Логойский район, Минская область (периоды работы учтены на основании имеющихся в пенсионном деле протокола опроса свидетелей, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной правлением колхоза имени Орджоникидзе Логойского района Минской области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Плещеницкой хлебопекарне в качестве подсобной рабочей (период работы учтен на основании справки от 28 января 1977 г., имеющейся в пенсионном деле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отделе охраны при Минском районном отделе милиции в качестве сторожа (период работы учен по трудовой книжке); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Плещеницком КБО в качестве прачки, технички хоз. двора (период работы учтен по трудовой книжке).

Кроме того, при определении размера пенсии в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 15 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

Вместе с тем, согласно сообщению Главного управления юстиции Минского областного исполнительного комитета Учреждения «Государственный архив Минской области» от 23 апреля 2021 г. в частично сохранившихся документах архивного фонда «Коллекция малообъемных фондов учреждений оккупационного периода 1941-1944 гг.» сведений о работе в сельском хозяйстве, проживании ФИО5 в д. Новоселки Околовского сельского Совета Логойского района Минской области в 1941-1944 годы не имеется. Документы колхоза «Чирвоный Коммунар» в архив на хранение не поступали.

Из сведений, представленных государственным учреждением «Логойский районный архив» Минской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что подтвердить стаж и заработную плату ФИО3 не представляется возможным, так как документов Плещеницкого района в архиве на хранении не имеется. Детский сад в Околовском сельсовете, колхоз «Червонный Коммунар», пекарня и парикмахерская в г.п. Плещеницы находились на территории Плещеницкого района. Плещеницкий район вошел в состав Логойского района в 1962 г.

В соответствии с письмом Главного управления юстиции Минского областного исполнительного комитета Учреждение «Зональный государственный архив в г. Борисове» от ДД.ММ.ГГГГ документы пекарней и парикмахерских г.п. Плещеницы Миской области на хранение в архив не поступали и их местонахождение архиву неизвестно, в связи с чем, не представляется возможным предоставить сведения о стаже работы и выплате заработной платы ФИО3 Также сообщает, что в документах архивного фонда «Колхоз «Ч-ны Камунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1946-1949 годы сведений о стаже работы ФИО3 не обнаружено. Протоколы заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «Чырвона Камунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области за 1944-1945 годы на хранение в архив не поступали.

Указывают, что документы (распоряжения председателя, лицевые счета, группировочные ведомости на выплату заработной платы членам колхоза, книги учета трудового стажа и заработка членов колхоза) «Ч-ны Камунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области на хранение в архив не поступали, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить период работы, выработку человеко-дней и выплату заработной платы ФИО3 Документы Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области и подведомственных ему учреждений за довоенный период за 1935 – 1940 гг. на хранение в архив не поступали.

Согласно справки председателя Околовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 во время Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. Новоселки Околовского сельского совета, Логайского района Минской области, и занималась сельским хозяйством.

Иные доказательства в подтверждение работы истца в спорные периоды суду не предоставлены.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законом на юридические и физические лица возлагается ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии. Таким образом, оснований не доверять сведениям, содержащимся в представленных указанными органами документах, у суда не имеется. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в общий трудовой стаж заявленных истцом периодов работы.

Таким образом, исковые требования истца о включении в трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Плещеницком профучилище, работа в должности заведующей детским садом, яслями в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период оккупации республики Беларусь за помощь партизанам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кладовщицы в колхозе «Чирвонный коммунар» Околовского сельсовета Плещеницкого района Минской области республики Беларусь, не подлежат удовлетворению.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом звания «Ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», признании за истцом статуса вдовы ветерана – участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в силу следующего.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 г. № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах», в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Не могут быть приняты во внимание суда доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Калининским ОСЗН г. Донецка было выдано удостоверение ветерана - участника войны. Указанный документ выдан на основании Закона Украины от 22 октября 1993 г. «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и не является основанием для установления статуса «Ветерана Великой Отечественной войны» и выдачи удостоверения в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдается лицам, указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» и является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о похождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца. 

Согласно сведениям ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ по архивным документам установлено, что ФИО4 проходил службу в 165 отдельном батальоне аэродромного обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера, в воинском звании рядовой. 165 отдельный батальон аэродромного обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав Действующей армии.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документов, подтверждающих родственные отношения с ФИО4, а именно свидетельство о заключении брака, а также свидетельство о смерти ФИО4 истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное), Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» о включении в стаж периодов работы, о признании звания ветерана – участника Великой Отечественной войны, о признании статуса вдовы ветерана – участника ФИО6 Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг