К делу № 2-599/20г

23RS0041-01-2019-013962-36 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 г. Прикубанский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего Токаревой М.А.,

при секретаре Мясниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования гор. Краснодар о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования гор. Краснодар о признании права собственности на жилой дом. 

Требование мотивировано тем, что истица истице на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № на основании соглашения на образование земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В 2016 году на указанном земельном участке истицей самовольно построен двухэтажный жилой дом с подвалом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на указанные постройки право собственности истца не зарегистрировано. Согласно технического заключения, выполненного ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, двухэтажный жилой дом с подвалом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, построен 2016 году. В соответствии с указанным техническим заключением к строительным конструкциям возведенного жилого дома литер «А», по адресу: 

<

адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ), что позволяет считать его жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Кроме того, истицей получено от соседей ФИО5, и ФИО6 нотариальные согласия на строительство жилого дома.

Кроме того, истица обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с просьбой осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный дом. В письме № в регистрации было отказано. На основании изложенного, истица просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с подвалом, литер «А», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью - 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Назначение дома считать жилой, площади и назначение помещений следующими: пом. инв. № - Подвал, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.,пом. инв. № - Кухня, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., пом. инв. № - Холл, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.,пом. инв. №- Жилая комната, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.,пом. инв. № - Жилая комната, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Общая площадь - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь - 

<

данные изъяты> кв.м. Решение суда признать основанием для постановки двухэтажного жилого дома с подвалом литер «А» общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью - 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку строение возведено без разрешительной документации, и отсутствуют доказательства, подтверждающие его ввод в эксплуатацию, а также, что оно соответствует требованиям пожарной безопасности, и не угрожает здоровью и жизни граждан, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенном использовании, с соблюдением требований градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено п. 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов- индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Право собственности истицы на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году на указанном земельном участке истицей ФИО1 самовольно возведен двухэтажный жилой дом с подвалом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на который отсутствует разрешение на строительство. 

Согласно техническому заключению, выполненному ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, к выполненным строительным конструкциям строения литер «А», по адресу: 

<

адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ), что позволяет считать его жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Согласно представленным нотариальным согласиям ФИО7 и ФИО5, являющихся собственниками смежных земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, они дают согласие ФИО1 на строительство двухэтажного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> по меже.

Истица ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный дом. 

Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности, и постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества было отказано со ссылкой на ч.7 ст. 70 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 7 статьи 70 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. 

В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась) или технического паспорта, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ, (согласно рекомендации письма Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды экологической безопасности.

В соответствии с частью 2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Судом достоверно установлено, что объект капитального строительства, расположенный по вышеуказанному адресу, был возведен без получения соответствующего разрешения на его строительство, следовательно, является самовольной постройкой. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств, подтверждающих соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка, и требованиями технических регламентов, истицей в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ прямо установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и документации. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан

Представленное истицей техническое заключение, выполненное ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку специалист не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Обследование объекта проводилось без привлечения представителя администрации МО г. Краснодар, в связи с чем она была лишена возможности участия в проведении экспертизы.

Кроме того, вопрос о соответствии спорного объекта капитального строительства градостроительным нормам и правилам, а также и Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, перед специалистом не ставился и не исследовался.

Иных доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Суд обращает внимание, что само по себе согласие соседей ФИО6, и ФИО7 на возведение жилого дома не свидетельствуют об отсутствии нарушения прав третьих лиц, отсутствия реальной угрозы жизни и здоровья для третьих лиц. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что правовых оснований для признания за истицей ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не имеется, поскольку он не отвечает требованиям, установленным п. 3 ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на жилой дом, поскольку они являются незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования гор. Краснодар о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: