Дело № 2а-220/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года г.Шилка 

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего Подойницыной Н.Ю., 

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием представителя истца Максякова С.В.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора к Совету муниципального района «Шилкинский район» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В межрайонную прокуратуру обратились ФИО2, ФИО3, ФИО4 в связи с невыплатой им ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как бывшему муниципальному служащему. В ходе проверки проведена антикоррупционная экспертиза Решения Совета муниципального района «Шилкинский район» от 20.02.2014 года № 93 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район», которой установлено следующее. Раздел 8 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район» и пункт 7 Положения «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район» содержит в себе коррупциогенный фактор – широту дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, предусмотренный пп. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Положение «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район» и Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район» не содержат указания на сроки выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности). 18.01.2016 года в адрес Совета муниципального района «Шилкинский район» внесено требование об устранении коррупциогенного фактора, внесении изменения в Решение Совета от 20.02.2014 № 93, путем установления срока, не позднее которого лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район», и бывшим муниципальным служащим выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). На текущий момент требование не рассмотрено. Просит признать незаконным бездействие Совета муниципального района «Шилкинский район», выражающееся в нерассмотрении требования межрайонной прокуратуры от 18.01.2016 года об устранении коррупциогенного фактора, внесении изменения в Решение Совета муниципального района «Шилкинский район» от 20.02.2014 года № 93 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район». 

В судебном заседании помощник Шилкинского межрайонного прокурора Максяков С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснив, что конечного решения по требованию нет, ответчиком не внесены изменения в Решение Совета муниципального района «Шилкинский район».

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, представила возражение, доводы которого поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.9.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ, требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа. О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Как установлено в судебном заседании 18.01.2016 года в адрес Совета муниципального района «Шилкинский район» внесено требование о внесении изменения в Решение Совета от 20.02.2014 № 93 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район», путем установления срока, не позднее которого лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район», и бывшим муниципальным служащим выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

10.02.2016 года Председателем Совета муниципального района ФИО7 дан ответ, что вышеуказанное требование рассмотрено на заседании Президиума Совета муниципального района 08.02.2016 года.

Согласно Решения Президиума Совета муниципального района «Шилкинский район» № 92 от 08.02.2015 года, решено вернуться к рассмотрению требования межрайонной прокуратуры об изменении Решения Совета муниципального района «Шилкинский район» от 20.02.2014 № 93 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район» во втором полугодии 2016 года. 

07.07.2016 года в адрес председателя Совета муниципального района «Шилкинский район» направлено письмо о рассмотрении требования прокурора. Так как на текущий момент требования на заседании Совета муниципального района «Шилкинский район» не рассмотрено, Президиум Совета не является заседанием представительного органа муниципального образования. 

Аналогичное письмо направлено Главе муниципального района «Шилкинский район». 

Согласно ответов Председателя Совета муниципального района, Главы муниципального района «Шилкинский район», требование Шилкинской межрайонной прокуратуры от 18.01.2016 года будет рассмотрено на ближайшей сессии Совета муниципального района «Шилкинский район». 

В суд также представлен проект решения Совета муниципального района «Шилкинский район» о внесении изменений в Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район».

Суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием бездействия со стороны ответчика, так как требование межрайонной прокуратуры от 18.01.2016 года рассмотрено Советом муниципального района «Шилкинский район» 30.12.2016 года. А именно, Решением Совета муниципального района «Шилкинский район» № 288 от 30.12.2016 года, требование межрайонной прокуратуры о внесении изменения в Решение Совета муниципального района «Шилкинский район» от 20.02.2014 № 93 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Шилкинский район» в части определения сроков выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) от 18.01.2016 года №ж-2015 отклонено.

Доводы помощника Шилкинского межрайонного прокурора Максякова С.В. о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как конечного решения по требованию прокуратуры нет, суд находит несостоятельными, так как, как указано выше, требование прокуратуры ответчиком рассмотрено.

Кроме того, доводы Шилкинского межрайонного прокурора Максякова С.В. о том, что ответчиком не внесены изменения в Решение Совета муниципального района «Шилкинский район», суд не принимает во внимание, так как требований об этом заявлено не было, предметом рассматриваемого спора не является.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175,180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора к Совету муниципального района «Шилкинский район» о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Н.Ю.Подойницына

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2017 года.

копия верна: судья Н.Ю.Подойницына

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-220/2017 Шилкинского районного суда Забайкальского края.